中新網(wǎng)10月13日電 “與以前的‘計劃’相比，新的五年規劃更多地強調了改革，從這個(gè)意義上說(shuō)，它也是一個(gè)五年的‘改革規劃’。資本市場(chǎng)將在著(zhù)力推進(jìn)改革的大背景下迎來(lái)重大發(fā)展機遇期”。一位權威人士對《中國證券報》這樣解讀全會(huì )公報。
的確，“目前中國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展�！蔽逯腥珪�(huì )公報不僅有關(guān)于“改革”的這些集中闡述，而且強調“要著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場(chǎng)體系建設�！�
可以預見(jiàn)，未來(lái)五年，在這樣的大背景下，作為重要要素市場(chǎng)之一的資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展，必將向縱深推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)結構升級，經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化步伐加快的寬廣舞臺上，資本市場(chǎng)將譜寫(xiě)出更美好的篇章。
中國資本市場(chǎng)的下一個(gè)“五年規劃”乃至更長(cháng)遠的整體發(fā)展規劃，都必是以改革為主基調，以改革推動(dòng)市場(chǎng)的轉型和大發(fā)展，在未來(lái)五年中實(shí)現真正的市場(chǎng)化轉軌。
經(jīng)濟學(xué)家華生評價(jià)說(shuō)，與過(guò)去十幾年的緩慢發(fā)展所不同的是，“十一五”期間，我國資本市場(chǎng)在規模、品種上都應該有質(zhì)的飛躍，比如大力發(fā)展債券市場(chǎng)尤其是企業(yè)債以及權證、股指、期權等眾多衍生產(chǎn)品。
資本市場(chǎng)十分需要這種中長(cháng)期的規劃。事實(shí)上，這個(gè)規劃不僅應該與國家的“十一五規劃”同步，還要有更加長(cháng)遠的、甚至超前的考慮。因為資本市場(chǎng)本身是一個(gè)新興經(jīng)濟體中的重要內容，也是我國奔小康的主戰場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)上存在的理論和實(shí)踐問(wèn)題特別多，因此采用臨時(shí)救火、頭痛醫頭、腳痛醫腳的做法是不行的。
這個(gè)規劃尤其應該和資本市場(chǎng)發(fā)展的兩個(gè)階段相匹配，經(jīng)濟學(xué)家劉紀鵬認為，目前是新興尚未轉軌的階段，今后還要過(guò)渡到并軌后的成熟市場(chǎng)階段，所以轉軌前的特殊矛盾，如股權分置等問(wèn)題，都需要在實(shí)踐中解決。
中國資本市場(chǎng)發(fā)展的遠景目標，“國九條”中已經(jīng)有了清晰的表達，而正在制定中的資本市場(chǎng)“五年計劃”可以理解為一個(gè)近期目標。所謂完成市場(chǎng)化轉軌，簡(jiǎn)單的解讀就是要建立多層次市場(chǎng)體系，擴大直接融資比重，確立市場(chǎng)化運作的基本制度，實(shí)現資本市場(chǎng)與國民經(jīng)濟的良性互動(dòng)。
要完成市場(chǎng)化轉軌，各項改革必須要有序進(jìn)行。權威專(zhuān)家總結提出，理想的改革路徑應該是這樣的：在基本完成股權分置改革的基礎上，著(zhù)力推進(jìn)發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，建立發(fā)行規模和發(fā)行價(jià)格的市場(chǎng)制約機制，完善發(fā)行核準制，在條件成熟時(shí)向備案制過(guò)渡；建立完善上市公司規范運作的基本制度，完善獨立董事制度和信息披露制度，建立上市公司高管的激勵與約束機制，增強公司獨立性，建立上市公司誠信評價(jià)體系和風(fēng)險預警及處置機制，完善退市制度和并購重組的法律體系；建立投資者直接保護的基本制度，建立民事賠償優(yōu)先原則、集團訴訟制度和股東代表訴訟制度，建立上市公司高管民事賠償制度；在所有制、資金、經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面為券商等證券中介機構創(chuàng )造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；提供更好的、更規范的市場(chǎng)環(huán)境，吸引保險資金、社�；�、更多合格的境外機構投資者和企業(yè)年金等各類(lèi)機構投資者進(jìn)入市場(chǎng)投資。(聞?wù)倭? 夏麗華)
