新農村建設的幾大重要原因
接下來(lái)我想我們應該跟大家討論一下為什么在現階段提出新農村建設。我說(shuō)首先應該看到這是一個(gè)國家戰略的一個(gè)具體體現。不光是我們提出，我們看到歐洲國家，只要是有小農場(chǎng)的，比如像法國呀，像西班牙呀、意大利、德國等等，那這些歐洲國家的農場(chǎng)，它相對來(lái)講規模比較小，而且原來(lái)傳統的村莊還存在，它都有一個(gè)新農村建設的這么一個(gè)客觀(guān)需要。而他們也都是在工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段的時(shí)候，以國家財政所帶動(dòng)的投資為主，來(lái)進(jìn)行農村的基礎設施改造，來(lái)進(jìn)行農村的社會(huì )制度建設，來(lái)保持農村風(fēng)光秀美的原貌。這個(gè)新農村的三個(gè)特點(diǎn)，我想在歐洲有小農場(chǎng)、有農村的這些國家都是有體現的，大概都應該是在工業(yè)到一定階段，城市到一定階段的時(shí)候，那么工業(yè)來(lái)反哺農業(yè)，城市來(lái)反哺農村，也有這樣一個(gè)新農村建設的過(guò)程。對于東亞這些小農經(jīng)濟國家來(lái)說(shuō)，這更是一個(gè)非常普遍的情況。我們談到日本、韓國，包括我國臺灣省，也同樣都是針對著(zhù)工業(yè)化過(guò)程、城市化過(guò)程中間，農村出現的問(wèn)題，以國家投資主導，以國家財政用于公共設施投入增加為主要的手段，帶動(dòng)農村的建設，實(shí)行山水田林路的綜合投入、綜合整治，以改變農村的面貌，也是要保持一個(gè)山川秀美的這么一個(gè)農村特色。
我們到日韓農村去看，應該說(shuō)感覺(jué)不出它跟城市之間在基礎設施上有多么根本的差別，感覺(jué)到最大的差別是什么呢？空氣好，人們的生活質(zhì)量比城市不差。所以我們看，中國到現在，工業(yè)發(fā)展到中期階段的時(shí)候，城市化加快到一定程度的時(shí)候，中國的國家主席胡錦濤提出兩個(gè)反哺，一樣是強調工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村，那么相應地就提出新農村建設。所以我們說(shuō)我們現在是在發(fā)展到這個(gè)階段的時(shí)候，與時(shí)俱進(jìn)地把新農村建設作為解決當前中國非常緊迫的三農問(wèn)題的一個(gè)重要方向提出來(lái)的，它既符合我們國家的客觀(guān)的需要，也符合國際上通行的規律。因此呢，我們說(shuō)，新農村建設在現在提出呢，應該說(shuō)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的這么一個(gè)表現，也是我們政策上實(shí)事求是的一個(gè)表現。
讓農民在新農村就能享受到城里的一切
接著(zhù)我們說(shuō)其實(shí)新農村不能是無(wú)源之水，無(wú)本之木，應該說(shuō)一般的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，當它的工業(yè)化發(fā)展到一定時(shí)候有一個(gè)特殊條件，那就是稅收占GDP的比重，或者國家財政占GDP比重達到一定的高度的時(shí)候，那么這個(gè)時(shí)候反哺啊，才有可能實(shí)現。而我們在90年代的時(shí)候，盡管當時(shí)農村問(wèn)題也比較復雜，但是你們看直到1997年之前，國家的財政占GDP的比重只有10%不到，11%吧，十點(diǎn)幾。在這種比較低的財政比例的情況之下，由財政來(lái)承擔農村的公共品投入，顯然是不現實(shí)的。而我們到2004年國家中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的百分之十九點(diǎn)幾，接近20%，如果我們把預算外財政打進(jìn)來(lái)的話(huà)，那我們說(shuō)整個(gè)財政規模占GDP的比重，大約已經(jīng)有30%左右了。而一般市場(chǎng)經(jīng)濟國家，在財政占GDP30%的時(shí)候，就開(kāi)始有條件由國家財政，由國家財政主導來(lái)提供農村的公共品的開(kāi)支。
我們知道，現在農民流動(dòng)打工總量已經(jīng)非常大了，據有關(guān)研究，到2004年年末，已經(jīng)有一億多，差不多一億零兩百萬(wàn)吧，勞動(dòng)力流動(dòng)離開(kāi)農村，到外面去打工了。農民出來(lái)打工，有很多年輕人，無(wú)外乎是想得到一些國家在城市財政所建立的這些文化、醫療、教育等等，無(wú)外乎是得到這些，如果我們農村這方面能有所改善了，那何必要離鄉背井呢？
所以我們說(shuō)第二個(gè)重要的提出新農村建設的時(shí)機，應該說(shuō)政府把握得很好，是在財政相對增收，達到一定的比例，有一定的財政能力的情況之下，我們開(kāi)始推進(jìn)新農村建設，來(lái)化解農村公共品開(kāi)支不足的問(wèn)題。
我想和這個(gè)相關(guān)另外一個(gè)方面問(wèn)題我們也應該看清楚，我們也恰恰是在新世紀之初，中國加入世界貿易組織，在入世之后，這個(gè)世貿框架允許的范圍內，我們如何加強農業(yè)，我們如何使得中國的農業(yè)能夠應對國際競爭，這恐怕也是我們必須考慮的一個(gè)方面。
所以我們說(shuō)提出新農村建設，應該說(shuō)既有戰略的考慮，既有國際上只要是小農經(jīng)濟國家，都有的這么一個(gè)普遍選擇，這樣一個(gè)規律的作用，也有國家財政實(shí)力有所增強，我們可以推進(jìn)工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村這樣的政策選擇，當然也有現在在加入世貿組織以后，國際農業(yè)競爭這樣一個(gè)壓力之下，我們如何進(jìn)一步加強農業(yè)。
