中新網(wǎng)10月31日電 10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是貫穿《建議》的紅線(xiàn)，是整個(gè)《建議》的指導思想�！督ㄗh》中的“六個(gè)必須”是按問(wèn)題導向原則提出的把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展軌道的具體途徑。
針對《建議》中大家關(guān)心的問(wèn)題，國家發(fā)展改革委員會(huì )發(fā)展規劃司司長(cháng)楊偉民在接受《光明日報》的采訪(fǎng)時(shí)表示，《建議》是從“效率優(yōu)先兼顧公平”到“更重視社會(huì )公平” 的提升。
改革開(kāi)放初期，針對“大鍋飯”、“平均主義”帶來(lái)的諸多問(wèn)題，我們提出了“效率優(yōu)先兼顧公平”。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，中國的綜合國力不斷增強，但同時(shí)貧富差距呈現擴大趨勢，這是“十一五”期間發(fā)展面臨的一個(gè)嚴峻問(wèn)題。
楊偉民指出，今后的五年，既是中國經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。除了經(jīng)濟結構的變化，社會(huì )結構也正在發(fā)生深刻變化，其中很重要的即是組織形態(tài)的變化。對此，此次《建議》提出加強和諧社會(huì )的建議，集中體現了兩個(gè)重要思想：一是要更加注重社會(huì )公平。社會(huì )公平是社會(huì )和諧的基石，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，其中一個(gè)重要內容就是注重社會(huì )公平，讓改革發(fā)展成果惠及更多人。這是為了讓廣大農民和更多中低收入群體分享改革和發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，體現了“以人為本”的理念。
二是強調注重政府公共服務(wù)的職能。當前，城鄉差距不僅僅是城鄉居民收入的差距，更大的差距是公共服務(wù)的差距。當前部分農民收入水平已有較大的提高，蓋了新房，買(mǎi)了電器，但交通不便、不通水、不通電，醫療、教育沒(méi)有保障，他們的生活品質(zhì)也不會(huì )有根本的改觀(guān)。要縮小城鄉差距首先要縮小城鄉公共服務(wù)的差距，尤其是體制性因素導致的公共服務(wù)的差距。因此，我們除了強調政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管的職能外，更要強調把公共服務(wù)的職能放在更加重要的位置，擴大公共服務(wù)對農村覆蓋的范圍，對低收入者的覆蓋范圍。(馮蕾）
