“布什此次訪(fǎng)華的首要議題很可能是中美間的貿易�！泵绹悄医M織外交關(guān)系理事會(huì )亞洲研究項目主任易明對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)，“我的預測是，在推人民幣升值上，雙方不會(huì )達成什么協(xié)議，但是在保護知識產(chǎn)權的談判中，中國政府其實(shí)是知道自己在這一方面做得不夠的。從根本上有效保護知識產(chǎn)權意味著(zhù)中國的地方政府要逐漸走向法治、透明。這實(shí)際上是個(gè)政治問(wèn)題，需要長(cháng)時(shí)期的努力�！�
11月10日，在期待以久的布什亞洲行前夕，美國商業(yè)部公布了2005年的最新貿易赤字。其中，中美雙邊貿易赤字又創(chuàng )了新高，2005年的前三個(gè)季度累計為1463億美元；日本則以612億美元名列第二。中、日同樣是美國的貿易逆差大國，但在美國總統的形容中卻有微妙的差別。11月8日，當布什在白宮接受中、韓、日及蒙等4國媒體的采訪(fǎng)時(shí)，他一邊將中美關(guān)系定義為“重要和復雜”，一邊又十分看好和小泉首相的“私人友誼”。
“美日若想在經(jīng)濟上對付中國可能有些機會(huì )，比如知識產(chǎn)權問(wèn)題，但是我幾乎沒(méi)有看到這一趨勢的發(fā)展�！蓖瑯觼�(lái)自外交關(guān)系理事會(huì )的亞洲和經(jīng)濟事務(wù)高級研究員愛(ài)德華·林肯在接受《華盛頓觀(guān)察》周刊采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，“更廣泛地講，如果人們對中國有什么經(jīng)濟軟實(shí)力發(fā)展的顧慮，那么最好的方法并不是強調美日關(guān)系，而是通過(guò)WTO和APEC的框架，以多邊協(xié)商的方式將中國納入經(jīng)濟議題的討論�！�
中美經(jīng)濟棋盤(pán)面對汽車(chē)零件、赤字和IPR糾紛
“我不是政治學(xué)家，但我知道布什總統現在面臨著(zhù)很多來(lái)自國會(huì )的批評�！泵绹继m迪斯大學(xué)經(jīng)濟系教授卡德·波恩對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)，“國會(huì )議員們非常關(guān)心對華巨額貿易赤字問(wèn)題，并威脅說(shuō)，如果布什不做些什么的話(huà)，他們會(huì )采取措施。因此，我猜測布什一定會(huì )把貿易問(wèn)題帶到中國的談判桌上，表達國會(huì )的憂(yōu)慮。這是布什背后的政治壓力導致的�！�
林肯預估道：“布什會(huì )在訪(fǎng)華時(shí)會(huì )提及人民幣升值和知識產(chǎn)權問(wèn)題(IPR)，也會(huì )對最近中美剛剛在紡織品貿易中達成的協(xié)議表示歡迎。但所有的討論將會(huì )被非常小心地限制在對華謹慎接觸的大框架下。布什不會(huì )因為要在中美不斷增長(cháng)的貿易逆差上壓對方妥協(xié)，而不顧中國在六方會(huì )談中扮演的關(guān)鍵而積極的角色。這是復雜外交關(guān)系中一個(gè)典型的事例，政府必須不斷在各種不同的目標中尋找平衡�！�
對此，易明將之總結為：“中美雙方已經(jīng)建立了這樣的共識：兩國關(guān)系的長(cháng)期穩定是大目標。坐在談判桌兩邊的布什和胡錦濤都有各自的國內觀(guān)眾，需要做出一些事情讓他們滿(mǎn)意。胡錦濤會(huì )表達中國需要出口來(lái)創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )；布什會(huì )轉到美國國會(huì )對外包、因貿易赤字而造成的失業(yè)問(wèn)題、中國的貨幣政策、勞工、環(huán)境等問(wèn)題的關(guān)注。這等于是向國會(huì )做做姿態(tài)：瞧，我努力過(guò)了�！�
“即便都要向國內交代，雙方首腦也明白，中美需要合作的領(lǐng)域比爭議的地方更多。尤其是在國際能源、健康等跨國議題上，中美是兩大參與者，要分享地球未來(lái)的命運，需要多合作�！币酌髡f(shuō)，“中美首腦還會(huì )討論如何在下一輪六方會(huì )談上取得進(jìn)展，以及兩國間更多的軍事合作�！�
目前在哈佛大學(xué)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的日本修道大學(xué)國際政治學(xué)教授王偉彬從中國的心理剖析道：“貿易問(wèn)題實(shí)際是中國手里的一張牌。布什訪(fǎng)華肯定希望中國能更大地開(kāi)放市場(chǎng)，允許美國企業(yè)在華直銷(xiāo)產(chǎn)品。但對中國而言，除了有具體國情考慮外，也希望借貿易讓步換來(lái)美國在臺灣問(wèn)題上更多的支持。這樣的利益交換不會(huì )寫(xiě)在紙上，卻是中美在尋求的一種默契。從兩國長(cháng)期的發(fā)展趨勢中，我們往往能看到雙方以經(jīng)濟籌碼換政治利益的跡象�！�
雖然具體的會(huì )談結果很難預測，但是波恩說(shuō)：“上周中美剛剛在紡織品問(wèn)題上達成了協(xié)議，美方將繼續用貿易壁壘抑制中國的紡織品進(jìn)口，但是中國仍在一定條件下繼續向美口出口衣服鞋襪。我的推測是，緊隨著(zhù)這一談判模式而來(lái)，汽車(chē)零件很可能是中美貿易戰的下一個(gè)主角。美國的通用汽車(chē)公司零件廠(chǎng)商就要因為中國快速增長(cháng)的高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口而倒閉了，美國國會(huì )對此自然壓力重重�！�
談到貿易逆差，約翰霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授鮑泰利在《華盛頓觀(guān)察》周刊采訪(fǎng)時(shí)，勾勒出一副宏觀(guān)的世界貿易圖畫(huà)：“具有諷刺意味的是，美國對中國的出口增長(cháng)遠遠快于對其它任何一個(gè)國家。中美之間的雙邊貿易赤字雖在繼續拉大，但如果布什總統要讓中國負擔起貿易赤字增加的責任，或是威脅對中國的進(jìn)口加征25%的稅作為制裁，那他就錯了。從中國出口到美國的商品代表了一個(gè)相對低的附加值，商品到達中國之前在亞洲其它國家進(jìn)行的加工的成本都被算到了中國頭上。其實(shí)這是美國和整個(gè)亞洲(主要是中、日、韓、臺灣)的貿易赤字�！�
“其實(shí)，布什這次訪(fǎng)華應該更多地在保護知識產(chǎn)權問(wèn)題上著(zhù)墨，這是一個(gè)重要的法律擔憂(yōu)。但他不應該越過(guò)之前美國財政部長(cháng)斯諾訪(fǎng)華時(shí)陳述的范圍�！滨U泰利建議說(shuō)，“布什此行是個(gè)好機會(huì )，能讓美國全方位了解中美間大量的政府限制出口和技術(shù)合作的現狀。其中有些限制早就沒(méi)有了安全上的顧慮，應該被解除了。即使那些仍被貼上安全標簽的也應該在更廣泛的中美關(guān)系領(lǐng)域中被重新思考。美國需要的是一個(gè)戰略性的、全面而長(cháng)期的中國政策�，F行對華政策既短視且無(wú)效，經(jīng)常因為一些非理性的恐懼和特殊利益集團的需要而左右。很多年以來(lái)，美國在中國問(wèn)題上一直缺乏一個(gè)明確的行政領(lǐng)導權�！�
美日無(wú)法在經(jīng)濟上遏制中國
“美日經(jīng)濟關(guān)系幾乎或根本無(wú)法抑制中國‘軟實(shí)力’的崛起�！绷挚系脑�(huà)一語(yǔ)中的，“所有國家，包括美國，都已經(jīng)看到他們在華投資或貿易的巨大增長(cháng)前景。就像中國已經(jīng)成為日本和韓國最大的貿易伙伴一樣，它也跨越大洋，成為美國最大的海外貿易伙伴，取代了過(guò)去日本的地位�！�
然而，從微觀(guān)角度看，美日針對中國的經(jīng)濟聯(lián)合也不是完全無(wú)跡可尋�；氐讲ǘ髋e出的那個(gè)汽車(chē)零件案例，他說(shuō)：“受害的并不就是美國汽車(chē)企業(yè)。日本豐田在美國的零件廠(chǎng)也在因為從中國進(jìn)口產(chǎn)品而罷工。在這個(gè)例子中，美國和日本兩大盟友是從經(jīng)濟的角度站在一起反對中國了，更何況日美本來(lái)就是政治盟國，在貿易以外的政治、安全問(wèn)題上本就堅定地站在一起�！�
宏觀(guān)上，林肯仍然認為：“經(jīng)濟和安全問(wèn)題是要分開(kāi)看的。在安全領(lǐng)域，美國一直鼓勵日本尋求更高的國際地位，但不能脫離美日安保條約的約束。但是我不認為日本走向世界的目標是為了對付中國。由于歷史和地緣政治的原因，中國和韓國肯定會(huì )為日本的軍事強大感到擔憂(yōu)。我雖然不能完全同意這一點(diǎn)，但覺(jué)得布什心中可能相信一點(diǎn)：中國不應該為日本的軍力上升感到威脅。美日的安全合作是為了保持東亞地區的力量平衡�！�
“相反，在經(jīng)濟層面，所有的國家，包括中國在內，都會(huì )經(jīng)歷一個(gè)貿易迅速增長(cháng)的過(guò)程，這是中國融入世界的必經(jīng)之路�！绷挚险f(shuō)，“即使這樣的經(jīng)濟實(shí)力上升沖擊了日本、韓國，乃至美國和歐盟，從根本上講，它仍然是個(gè)全球問(wèn)題，應該放在多邊框架內協(xié)調解決，而非建立所謂的日美經(jīng)濟聯(lián)盟來(lái)應對�！�
縱觀(guān)國際政治史，王偉彬道出了他的擔憂(yōu)：“冷戰之后，所有的國際同盟都是在走下坡路的。只有美日安全同盟在不斷加強。美國就是在利用日本牽制中國在東亞的力量發(fā)展，而日本也希望借此走向世界�！�
“如果你分別觀(guān)察一下中日關(guān)系和日美關(guān)系，會(huì )發(fā)現一些非常有趣的現象�！蓖鮽ケ蛱岢隽霜毺氐慕忉�?zhuān)爸腥贞P(guān)系最近一直是經(jīng)熱政冷。無(wú)論兩國政府在外交領(lǐng)域鬧得多么不愉快，雙方的經(jīng)濟往來(lái)卻依然蓬勃。相反，從1970～1980年代的美日關(guān)系中，經(jīng)濟摩擦不斷，但是兩國的政治軍事關(guān)系卻非常穩定，幾乎沒(méi)有什么變化�！�
他說(shuō)，“在這兩個(gè)雙邊關(guān)系中，經(jīng)濟都獨立于政治關(guān)系了。這也是外交上成熟的表現。日本民間發(fā)展對華貿易的力量非常強。他們不像德國等歐洲國家一樣，需要政府出面幫助拿訂單，而是自己對中國的市場(chǎng)做了深入的研究，讓產(chǎn)品自己打入中國消費者的日常生活。于是，日本的官員們訪(fǎng)華時(shí)，幾乎不需要談什么經(jīng)濟條件了�！�
“在這一點(diǎn)上，美國企業(yè)真的應該好好向日本同行學(xué)習�！蓖鮽ケ驈娬{，“雖然日本在地理上離中國更近，中美貿易間又缺乏互補性。中國出口美國的都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，美國的強勢則在高科技產(chǎn)品上。然而，日本企業(yè)也和美國企業(yè)一樣，由于受到美國政府的壓力，而不能對華進(jìn)行高科技出口。但是美國企業(yè)不如日本的是，它們不會(huì )細心研究中國人的購物心理，在汽車(chē)、機械和家電等很多有優(yōu)勢的行業(yè)中往往拱手將市場(chǎng)讓給了日本人�！�
他總結說(shuō)：“中日貿易和中美貿易一樣迅速發(fā)展，但日本對華的貿易逆差僅僅占美國對華逆差的十分之一。美國人在高呼限制中國貿易的時(shí)候，為何不從自身找找原因。要知道，在中國之后，同樣還會(huì )有別的國家成長(cháng)起來(lái)，以巨額的貿易打擊美國的�！�
(李焰，《華盛頓觀(guān)察》周刊，略有刪節)
