中新網(wǎng)11月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)， “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，胡錦濤用這短短20個(gè)字概括出“建設社會(huì )主義新農村”的內涵。國內外觀(guān)察家對此評論說(shuō)，這不僅勾勒出一幅令人向往的現代化的美麗圖景，也契合中國傳統文化對于鄉村社會(huì )的想象。參與中共中央“十一五”規劃建議文件起草的一些人士在接受《瞭望新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)則表示，這一提法的形成和最終提出，實(shí)際上表明了中共新一代中央領(lǐng)導集體在解決“三農”問(wèn)題上已形成了比較完整的思路。
“社會(huì )主義新農村”提法出臺之前，為破解“三農”難題，一些地方已進(jìn)行了鄉村建設的實(shí)踐。如上海的郊區城市化，城市郊區化，郊區農村的收入甚至超過(guò)城市收入；浙江的“千村示范，萬(wàn)村整治”等等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊對《瞭望新聞周刊》解釋說(shuō)：“我國經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟發(fā)展，客觀(guān)上已進(jìn)入了‘工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動(dòng)農村’的階段，這是‘社會(huì )主義新農村’被提出的一個(gè)重要背景�！�
他指出，從國際上看，許多國家在工業(yè)化過(guò)程中都經(jīng)歷了由農業(yè)為工業(yè)化提供積累轉向對農業(yè)進(jìn)行保護的過(guò)程。改革開(kāi)放前，國家通過(guò)工農產(chǎn)品價(jià)格剪刀差從農業(yè)部門(mén)取得巨額資金；中國的城市化進(jìn)程加速后，農地在低水平估價(jià)下大量轉為非農地，農民工又長(cháng)年保持極低的工資水平，這二者對城市化和工業(yè)化的貢獻都是巨大的�？梢哉f(shuō)，中國農業(yè)為工業(yè)化提供的積累，無(wú)論是資金之巨還是時(shí)間之長(cháng)，都是世界上任何一個(gè)國家所沒(méi)有的。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)和綜合國力的明顯增強，對農業(yè)提供支持和保護的條件已初步具備。這從一些重要的經(jīng)濟數據可以一目了然：2003年中國人均國內生產(chǎn)總值按當前匯率計算達1000美元以上；農業(yè)和非農業(yè)的產(chǎn)值結構約為15：85；農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構大約為50：50；城鎮化水平為40.5%。這四項指標表明，我國已進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。國際經(jīng)驗表明，進(jìn)入這一階段，不同的國家都根據各自的國情對農業(yè)進(jìn)行反哺。
另一方面,從財政收入來(lái)看，“建設社會(huì )主義新農村”也不是無(wú)源之水。上世紀80年代中期以后直到1997年之前，財政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種情況下，完全由財政來(lái)承擔農村公共品投入是不現實(shí)的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已占到GDP的近20%，加上預算外財政,整個(gè)財政規模占GDP的比重近30%。這樣，由國家財政主導提供農村公共品就具備了一定條件。
近幾年，國家已經(jīng)開(kāi)始加大對“三農”的支持力度。農業(yè)稅逐步取消，“皇糧國稅”退出歷史視野。2004年的“兩減免、三補貼”政策使農民直接受惠451億元。2005年政策力度加大，農民直接受惠比上年又增加251.4億元。這都是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的�？释火埼拿鞯霓r村，要迎來(lái)一個(gè)公共財政陽(yáng)光普照的時(shí)代。(黃蕙)
