中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《瞭望》刊文指出，由于法律、管理、保障、工作方法等各方面因素的綜合作用，目前中國“打黑除惡”工作面臨十個(gè)方面的困難：
一是相關(guān)法律、法規不完備，而且刑法對黑惡犯罪量刑過(guò)輕。
文章說(shuō)，公安、檢察、法院對黑惡犯罪團伙案件的證據認定、案件定性等方面意見(jiàn)不一致，對黑社會(huì )性質(zhì)組織成員處罰過(guò)寬，許多犯罪成員僅以個(gè)案予以認定，根本談不上從嚴從重打擊，客觀(guān)上助長(cháng)了黑惡勢力的氣焰，影響了對黑惡犯罪的打擊力度。
此外,中國法律對證人的保護制度也不夠完善，保障措施不具體。
二是基層政權弱化和“保護傘”的存在為黑惡犯罪團伙提供了土壤。有的地方領(lǐng)導畏懼黑惡勢力，不敢抓，不敢管。有的甚至以結交“黑道”朋友為榮，成了黑惡勢力的后盾。
三是一些地方?jīng)]有落實(shí)領(lǐng)導責任制，特別是沒(méi)有真正落實(shí)打黑除惡責任倒查追究制度。
文章指出，有的領(lǐng)導思想麻痹，認為黑惡犯罪團伙在本地區未成氣候，社會(huì )治安情況良好；有的表現在對涉黑犯罪匯報不及時(shí)，對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的線(xiàn)索查證不及時(shí)；有的領(lǐng)導不愿意觸及黑惡勢力問(wèn)題，對一些案件就案論案，沒(méi)能深挖，造成了對戰機的貽誤。
四是取證困難。
文章認為，這是開(kāi)展“打黑除惡”工作一個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題。有的黑惡案件作案時(shí)間跨度比較長(cháng)，受害人找不著(zhù)，或是受害人本身違法，有的害怕報復，有的事不關(guān)己，不愿為警方提供證據和報警，致使犯罪的事實(shí)難以查清；或是收集不到相關(guān)的旁證。
如防城港韋進(jìn)全涉黑案件，明知其作惡多端，最后因證據不足，打擊處理不了。欽州市黎平社涉黑案件，雖以刑法294條起訴，但因證據方面原因，最后只能以個(gè)案進(jìn)行判決。
五是現行法律和體制對打黑民警的保護力度不夠，一定程度上影響了民警的打黑積極性。
有的辦案人員害怕得罪人，害怕丟烏紗帽，不愿也不敢同犯罪分子的形形色色的“關(guān)系網(wǎng)”做斗爭。廣西一位市公安局副局長(cháng)建議，中央機關(guān)應對開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭以來(lái)各地的打黑民警進(jìn)行一場(chǎng)梳理，看看他們現在的處境是好是壞，不能光掛了獎?wù)戮筒焕砹恕?/p>
六是基層公安工作任務(wù)繁重，有時(shí)多個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)同時(shí)開(kāi)展，難免顧此失彼。
文章說(shuō)，每年作為“打黑除惡”主力軍的刑偵部門(mén)都至少開(kāi)展3種以上的專(zhuān)項行動(dòng)，而行動(dòng)時(shí)間又常常是在同一時(shí)期內，民警疲于奔命，加上警力嚴重不足，對很多刑事案件的偵辦有時(shí)只是三板斧，不能繼續深挖犯罪證據。
七是一些案件的在逃嫌犯，抓捕難，追捕未果，造成難以結案或難以對案件予以準確的定性，未能做到除惡務(wù)盡。
八是有的地方打黑隊伍缺少經(jīng)驗，辦法不多，打擊水平不高。
文章分析，偵辦一個(gè)涉黑案件，辦案人員面對的不僅僅是一般的犯罪分子，還要頂著(zhù)“保護傘”錯綜復雜的關(guān)系所帶來(lái)的重重壓力。打黑民警必須熟練運用法律、政策，要更加講策略、講謀略、講戰術(shù)。
九是人力、財力保障能力有待增強。
偵辦涉黑案件不同偵辦一般的刑事案件，涉黑案件具有隱蔽性、長(cháng)期性等特點(diǎn)，此類(lèi)案件的偵辦往往需要投入比普通刑事案件多許多倍的警力和財力。目前基層公安機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費均由財政包干，辦案經(jīng)費極為緊張，以致要偵辦涉黑案件需要領(lǐng)導下大決心。
廣東省清遠市偵辦以謝海清為首的黑社會(huì )性質(zhì)組織案件，各項辦案費用開(kāi)支高達330多萬(wàn)元。廣東省公安廳建議，從中央到地方公安機關(guān)都要增加編制，建立、健全打黑專(zhuān)業(yè)隊伍；同時(shí)各地設立“打黑除惡”專(zhuān)項經(jīng)費并列入地方財政預算。
十是各相關(guān)職能部門(mén)的執法協(xié)作有待加強，以求形成打擊合力。
公檢法對涉黑案件的界定各存看法，對犯罪證據的要求標準不一。公安機關(guān)與其他相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有形成齊抓共管的合圍態(tài)勢。
比如工商、稅務(wù)、銀行、交通、運輸、文化等職能部門(mén)對經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)、車(chē)輛、娛樂(lè )場(chǎng)所等進(jìn)行管理時(shí)，各自為政，客觀(guān)上給黑惡勢力違法犯罪提供了生存空間。
