中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《瞭望》刊文指出，近兩年，中國沿海地區面臨境外黑社會(huì )組織大肆滲透的嚴峻形勢，帶有黑社會(huì )性質(zhì)的有組織犯罪十分活躍。中國政府高層明確表示，決不讓黑惡勢力在我國內地發(fā)展坐大，決不讓境外黑社會(huì )組織在我境內立足扎根。
但與此同時(shí)，自2004年起，中國公安部門(mén)改變了對有組織犯罪的斗爭進(jìn)行“專(zhuān)項打擊”的辦法，這一年的全國社會(huì )治安綜合治理工作會(huì )議決定，起始于2000年的全國性的“嚴打”斗爭結束，而“將嚴打的方針貫穿于日常各項打擊犯罪的工作中”。
一方面黑惡勢力有組織犯罪活動(dòng)呈加劇之勢，一方面公安部門(mén)卻放棄了專(zhuān)項斗爭的辦法，其原因何在？
《瞭望》分析稱(chēng)，這是由于公安部門(mén)認為，采取專(zhuān)項斗爭的方式打擊黑惡勢力帶有階段性特征。雖然在一段時(shí)間內打擊力度大，但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續性，同時(shí)，在專(zhuān)項打擊中也暴露出配套不足、專(zhuān)業(yè)性不夠等問(wèn)題，將其轉入常態(tài)打擊，更能保證斗爭的連續性�！叭珖矙C關(guān)‘打黑除惡’專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組”雖然完成了其階段性的使命，但“打黑除惡”仍被列為公安部刑偵局的重要職責。
2005年，中央有關(guān)部門(mén)在分析“打黑除惡”的形勢時(shí)指出，面對今后一段時(shí)間黑惡犯罪處于高發(fā)期、危險期的嚴峻形勢，面對“打黑除惡”困難重重步履維艱的復雜情況，應該充分認識到黑惡犯罪是腐敗的衍生物和催化劑，是國家長(cháng)治久安的心腹之患，是人民群眾安居樂(lè )業(yè)的重大障礙。及時(shí)鏟除黑社會(huì )惡勢力，不讓其發(fā)展坐大蔓延泛濫，是歷史使命和必然要求。
為此，中央明確了“打黑除惡”的總體目標和要求。即決不能讓黑惡勢力在我國內地發(fā)展坐大，決不能讓國外、境外黑社會(huì )組織在我境內立足扎根。這個(gè)總目標和要求是一項長(cháng)期的硬任務(wù)，一刻也不能放松。
文章說(shuō)，在打黑斗爭常態(tài)化后，公安部門(mén)要求對黑惡勢力的打擊保持四個(gè)重點(diǎn)：
一是時(shí)刻保持高壓態(tài)勢。時(shí)刻保持高度警惕，嚴密監控黑惡犯罪動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，繼續堅持“打早打小，露頭就打”的原則，始終保持對黑惡勢力犯罪嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現和摧毀黑惡勢力，以防止其坐大成勢，禍害一方。必要時(shí)，可再組織區域性或全國性的“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭，最大限度地遏制黑惡勢力的滋生發(fā)展。
二是探索“打黑除惡”的有效手段和全新戰術(shù)。不斷研究、掌握黑惡犯罪活動(dòng)的新變化、新動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究總結“打黑除惡”工作的新思路、新辦法，積極主動(dòng)調整“打黑除惡”工作部署，牢牢掌握打擊和防控黑惡犯罪工作的主動(dòng)權。
三是協(xié)調全社會(huì )力量參與“打黑除惡”。公安機關(guān)身處“打黑除惡”斗爭第一線(xiàn)，對黑惡勢力勾結腐敗分子、殘害百姓、危害社會(huì )治安、影響經(jīng)濟建設的罪惡了解掌握得最清楚，需要及時(shí)向黨委、政府、人大、政協(xié)、檢法、紀檢監察等部門(mén)及社會(huì )各界匯報、通報、宣傳本地黑惡勢力的嚴重危害，從而得到有關(guān)部門(mén)的支持和執法協(xié)作，爭取人民群眾檢舉揭發(fā)，提供線(xiàn)索，動(dòng)員全黨全社會(huì )的力量，共同開(kāi)展防范、打擊黑惡勢力犯罪。
四是針對“打黑除惡”過(guò)程中遇到的種種執法難題和新情況，及時(shí)提出立法建議。推動(dòng)協(xié)助立法機關(guān)和執法部門(mén)及時(shí)出臺新的立法和司法解釋?zhuān)瑥亩M(jìn)一步完善打擊黑社會(huì )的法律，加強執法協(xié)作，更加有力地打擊、防范黑社會(huì )和惡勢力犯罪。
中國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭回顧：
境外黑社會(huì )勢力對中國的滲透早在改革開(kāi)放之初就已開(kāi)始，隨著(zhù)中國開(kāi)放度的日益提高而呈加劇之勢。中國高層對此高度重視，一直采取重拳打擊的態(tài)度。
1993年，公安部刑偵局成立了一個(gè)有組織犯罪偵查處，專(zhuān)門(mén)打擊有組織犯罪和帶有黑社會(huì )性質(zhì)的有組織犯罪。
2000年，鑒于黑惡勢力在各地猖獗，對各地經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )安定和老百姓生活構成嚴重威脅，中央決定從當年12月到2001年10月，組織全國公安機關(guān)開(kāi)展一場(chǎng)“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭。
公安部于2000年成立“全國公安機關(guān)‘打黑除惡’專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組”，各省、自治區、直轄市公安廳、局也成立專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組。最高法院并于2000年底及時(shí)出臺了《關(guān)于審理黑社會(huì )性質(zhì)組織案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》�！按蚝诔龕骸睂�(zhuān)項斗爭在全國范圍展開(kāi)。
2001年4月，中央召開(kāi)社會(huì )治安工作會(huì )議，將“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭并入為期兩年的“嚴打”整治斗爭，并將專(zhuān)項斗爭的時(shí)間延長(cháng)兩年，到2003年4月為止。
2002年4月28日，第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第27次會(huì )議，通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于《中華人民共和國刑法》第294條第一款的解釋。以此為標志，“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭，無(wú)論從決策部署，還是從法律保障都進(jìn)入到一個(gè)新的階段。
截至2004年1月，在中央的統一部署下，全國公安機關(guān)在兩年的“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭中共掃除黑社會(huì )性質(zhì)犯罪組織600余個(gè)，挖出“保護傘”近千人。
