中新網(wǎng)11月28日電 據法制日報報道，旨在促進(jìn)行政首長(cháng)認真履職的《成都市行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》已正式出臺，其中提出，22種情形要問(wèn)責行政首長(cháng)。該辦法將于明年1月1日起正式施行。
根據該辦法規定，成都市政府所屬工作部門(mén)及區(市)縣政府的行政首長(cháng)(含主持工作的副職)不履行或不正確履行職責，市政府要對其進(jìn)行問(wèn)責。問(wèn)責有6種可單獨或合并采用的方式：告誡、責令作出書(shū)面檢查或公開(kāi)道歉、通報批評、扣發(fā)獎金、調整工作崗位或建議調整工作崗位、免職或建議免職。
據了解，這是該市在去年出臺《國家公務(wù)員行政過(guò)錯行為行政處分暫行規定》和《國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》，全面規范全市行政人員履職行為的基礎上，突出行政首長(cháng)這一關(guān)鍵點(diǎn)，從而在規范行政行為上形成了比較完整的制度體系。
辦法具體列舉了執行不力、決策失當、效能低下、違法行政、濫用職權、監管不力等方面共計22種應當問(wèn)責的情形，基本涵蓋了比較典型的行政首長(cháng)的主要履職行為。
比如決策方面，行政首長(cháng)管轄范圍內有下列情形之一的應當問(wèn)責：應當由集體討論決定的重大事項，擅自作出決定，或者由集體作出錯誤決定的；未經(jīng)規定的聽(tīng)證、論證等程序，作出重大的、專(zhuān)業(yè)性較強的或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項的；決策失誤，造成經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其他不良后果、影響的。
再如效能低下方面，行政首長(cháng)管轄范圍內有下列情形之一的應當問(wèn)責：對公民、法人或其他組織多次反映自身合法權益受到侵害的問(wèn)題，在職責范圍內不予解決或解決不力的；在重大自然災害或安全責任事故、群體性事件等影響社會(huì )穩定事件發(fā)生時(shí)，未及時(shí)、有效處置的；因行政效能、服務(wù)質(zhì)量低下，導致群眾反映強烈的；無(wú)正當理由，不及時(shí)辦理下級的請示、報告，造成不良后果或影響的。
在依法行政方面，出現違法設定或實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢察或行政強制等行政行為的；在工程建設、政府采購、產(chǎn)權轉讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規和政策，造成不良后果或影響的；在招商引資活動(dòng)中，違規給予優(yōu)惠條件不履行法定義務(wù)，造成不良后果或影響的；違規承諾或不履行應當履行的承諾事項造成不良后果或影響的；妨礙或非法干預企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
同時(shí)，對所在領(lǐng)導班子的成員或者直接管轄的下屬單位的領(lǐng)導班子成員連續發(fā)生重大違紀違法案件的；瞞報、謊報、遲報重要情況或數據的；工作紀律渙散、工作秩序混亂，造成不良后果或影響的，應當問(wèn)責。除此之外，行政首長(cháng)有其他不履行或不正確履行職責情形的，也應當問(wèn)責。(胡強 張曉東）
