中新網(wǎng)12月5日電 據人民日報報道,《西安宣言》是前不久在中國西安召開(kāi)的國際古跡遺址大會(huì )上產(chǎn)生的綱領(lǐng)性文件，國家文物局局長(cháng)單霽翔12月2日在北京召開(kāi)的專(zhuān)家座談會(huì )上積極評價(jià)《西安宣言》重要意義的同時(shí)，特別指出中國文化遺產(chǎn)保護中存在的三大突出問(wèn)題及其應對措施。
三大突出問(wèn)題包括：一是文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護缺少統一的法律法規，造成文化遺產(chǎn)的保護理念和行為難以統一，遭到破壞時(shí)也難以追究責任。這一問(wèn)題，在長(cháng)城保護中有明顯體現；二是古代城市遺址保護規劃嚴重滯后。據介紹，全國重點(diǎn)文物保護單位中有138項是大型古代城市遺址，迄今為止，只有16個(gè)城市遺址有保護規劃，占總數的11.6%，目前正在編制規劃的也只有46處，這兩項加在一起還不到50%；三是存在重申報輕管理的傾向。許多地方在申報世界文化遺產(chǎn)時(shí)積極性很高，一旦申報成功，就開(kāi)始打著(zhù)“世遺”招牌，盲目搞旅游開(kāi)發(fā)，而輕視保護。
單霽翔介紹說(shuō)，針對三大突出問(wèn)題，中國將采取三大應對措施：一是盡快建立健全文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護的法律法規體系�！笆晃濉逼陂g，國家文物局將重點(diǎn)加大現有法律法規的實(shí)施力度，制定新的法律法規，確保法律手段在文物保護中發(fā)揮作用。為此，國家文物局新設政策法規司。
二是督促各地盡快制定古代城市遺址保護規劃，推動(dòng)遺址保護規劃納入城市的整體性規劃。
三是設立世界文化遺產(chǎn)預備清單，嚴格按照世界遺產(chǎn)公約及其實(shí)施準則確立的原則、標準和程序來(lái)申報世界遺產(chǎn)，要看保護的成效而不光看申報的積極性，文化遺產(chǎn)地要做到保護在前然后才有資格“申遺”，有效地扭轉重申報輕管理的傾向。
據單霽翔透露，關(guān)于長(cháng)城保護的統一的法律法規有望在明年出臺。(劉瓊)
