首屆東亞峰會(huì )將于12月14日到15日在馬來(lái)西亞舉行，會(huì )議將發(fā)表《吉隆坡宣言》。雖然東亞地區已有各種區域性的合作形式，但對于東亞合作領(lǐng)域的這一新生事物，人們還是懷有強烈的好奇和期待。
沒(méi)有美俄參加
1997年亞洲金融危機之后逐步形成的東盟與中日韓10＋3機制，目前已經(jīng)成為東亞各國開(kāi)展對話(huà)與合作的主渠道。該機制下的“東亞展望小組”于2001年提交的建立“東亞共同體”報告，得到各國領(lǐng)導人的認可。去年在老撾舉行的10+3領(lǐng)導人會(huì )議做出決定，于今年召開(kāi)首屆東亞峰會(huì )。
今年4月的東盟非正式外長(cháng)會(huì )議上，東盟對加入峰會(huì )國提出三個(gè)條件：與東盟有實(shí)質(zhì)性關(guān)系、是東盟對話(huà)伙伴、已加入《東南亞友好合作條約》。符合這些條件的印度參加峰會(huì )是很自然的事情，新西蘭、澳大利亞也相繼表示將盡快加入《東南亞友好合作條約》。這樣，首屆東亞峰會(huì )最終確定為10＋6格局。
俄羅斯也表達了參加峰會(huì )的愿望，但沒(méi)有獲得邀請。不過(guò)在本屆峰會(huì )開(kāi)始之前，東盟與俄羅斯將單獨進(jìn)行一次10＋1會(huì )談。照此看來(lái)，俄羅斯加入東亞峰會(huì )似乎只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。東盟以沒(méi)有簽署條約這一技術(shù)原因拒絕美國與會(huì )，引起了各界的關(guān)注。在東亞擁有廣泛戰略利益的美國，并不希望自己被長(cháng)期排除在這個(gè)新的合作機制之外。
顯示強勁發(fā)展勢頭
近年來(lái)，隨著(zhù)東亞地區經(jīng)濟實(shí)力的壯大以及相互依賴(lài)程度的加深，東亞各國的貿易合作和經(jīng)濟一體化進(jìn)程取得了長(cháng)足發(fā)展。中國同東盟于2004年11月簽訂了《中國—東盟自由貿易協(xié)定》，將在2010年前建成自由貿易區，東盟與日本的自由貿易區也將在2012年前形成，這些都顯示了東亞地區強勁的發(fā)展勢頭。參加本屆峰會(huì )的16個(gè)國家人口總數達30億，約占世界總人口的半數，國內生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)億美元，外匯儲備遠超歐元區，在市場(chǎng)規模、資金能力等方面具有極大的發(fā)展潛力和合作空間。
“9·11”事件之后，打擊恐怖主義和加強安全合作成為東亞一體化的又一重要動(dòng)力。近年來(lái)，資源與能源議題也逐漸進(jìn)入了東亞合作的日程。有學(xué)者樂(lè )觀(guān)地將東亞峰會(huì )的初始階段比作亞洲版的“歐洲經(jīng)濟共同體”(歐盟的前身)，認為峰會(huì )將為東亞共同體的最終形成鋪平道路。
走向共同體還需努力
作為一種戰略對話(huà)平臺，東亞峰會(huì )有助于加強彼此間的聯(lián)系和信任，維持和促進(jìn)整個(gè)東亞區域的穩定與安全。然而，要想朝著(zhù)東亞共同體的方向邁出更大步伐，本屆峰會(huì )還面臨著(zhù)許多較為嚴重的制約因素。
首先，東亞峰會(huì )的概念遠稱(chēng)不上成熟，會(huì )議將討論什么問(wèn)題也沒(méi)有最終確定，這在該級別的國際會(huì )議中還是比較少見(jiàn)的。本屆峰會(huì )只是有可能就建立東亞共同體的戰略理念進(jìn)行討論。
其次，東亞各國經(jīng)濟發(fā)展程度各異，在政治理念上也有較大分歧，彼此之間的利益紛爭與猜忌心理難以盡快盡早化解。輿論認為，本屆峰會(huì )難以在具體問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性成果；至于取代既有的10＋3機制，并進(jìn)而向東亞共同體過(guò)渡，在短期內更是“不可能完成的任務(wù)”。
但是，東亞峰會(huì )畢竟提供了一個(gè)平臺，可以使各國自由討論諸如島嶼爭端、恐怖主義以及禽流感等政治、經(jīng)濟與社會(huì )問(wèn)題，有助于推動(dòng)東亞區域合作，成為促進(jìn)本地區與其他地區共同發(fā)展的新起點(diǎn)。(據解放軍報；谷劍 德勝)
