中新網(wǎng)12月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，中國共產(chǎn)黨中央正在制定《黨內監督條例》有關(guān)實(shí)施辦法，將在中國共產(chǎn)黨的各級地方委員會(huì )和紀律檢查委員會(huì )這個(gè)層面上率先正式啟動(dòng)罷免或撤換機制。文章評論指出，這項制度的建立，將是中國共產(chǎn)黨黨內民主的一個(gè)重大創(chuàng )新和突破，是完善黨內民主選舉制度的一個(gè)重大步驟。
文章稱(chēng)，所謂民主選舉制度，其實(shí)質(zhì)包含兩方面重要內容，一是民主選任，一是民主罷免，只有民主選任，而無(wú)民主罷免的領(lǐng)導干部決定制度，實(shí)際上是一種存在重要殘缺的跛腳制度，只有二者并重，有機結合，才是一種比較完善的民主決定領(lǐng)導干部的制度。
文章還寫(xiě)到，作為一種用民主的辦法解決執政黨內領(lǐng)導干部能上能下問(wèn)題的基本制度，“罷免或撤換”與現有的黨內撤職、免職、調整工作崗位等制度的區別主要在于，后者是一種自上而下的監督制約行為，即是上級或同級黨組織對犯錯誤或不稱(chēng)職的干部作出的紀律處分或組織處理；而前者則是自下而上的監督制約行為，即是由黨員、黨的代表大會(huì )代表或黨的委員會(huì )成員向黨的組織提出罷免或撤換不稱(chēng)職干部的要求，有關(guān)黨組織按程序受理并作出決定的制度。
文章指出，“罷免或撤換”制度牽涉到方方面面，建立和推行這項制度既需要膽略和勇氣，又需要科學(xué)方法和慎重、穩妥的具體策略和措施。(李一帆)
