中新網(wǎng)12月13日電 國家環(huán)�？偩智熬珠L(cháng)解振華在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，“十一五”期間乃至更長(cháng)時(shí)期是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護工作的重要戰略機遇期，建設環(huán)境友好型社會(huì )是這個(gè)時(shí)期的戰略性任務(wù)。
文章認為，必須堅持改革創(chuàng )新，形成建設環(huán)境友好型社會(huì )的保障體系。當前，應突出解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：
建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系。環(huán)境友好型社會(huì )作為一種新型的社會(huì )發(fā)展狀態(tài)，必須建立有效的制度保障。要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，將環(huán)境保護作為黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。要探索綠色國民經(jīng)濟核算方法，將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價(jià)體系。在創(chuàng )建“文明城市”等評優(yōu)創(chuàng )先活動(dòng)中，應實(shí)行環(huán)保一票否決。積極推動(dòng)以規劃環(huán)境影響評價(jià)為主的戰略環(huán)評，從發(fā)展的源頭保護環(huán)境。保障公眾的環(huán)境知情權、監督權和參與權，擴大環(huán)境信息公開(kāi)范圍，對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規劃和建設項目，應通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或社會(huì )公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設環(huán)境友好型社會(huì )的具體體現。在企業(yè)層面，要積極推行清潔生產(chǎn)方式，盡量采用清潔技術(shù)，形成清潔、節約、環(huán)保的新型企業(yè)形象。在產(chǎn)業(yè)層面，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，建立和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、廢棄物再利用資源化和無(wú)害化產(chǎn)業(yè)。在商業(yè)和服務(wù)貿易層面，要實(shí)行綠色貿易，減少資源密集型和環(huán)境污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，減少資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)所產(chǎn)生的污染轉移和各種環(huán)境風(fēng)險。要搞好規劃指導，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制各項規劃的重要指導原則，加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、相關(guān)標準和評價(jià)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟立法和配套法規的制定，加大執法監督檢查的力度。綜合運用財稅、金融、投資、價(jià)格等經(jīng)濟手段，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和體制機制。
逐步形成尊重自然的區域發(fā)展格局。建設環(huán)境友好型社會(huì )，必須按照自然規律協(xié)調區域關(guān)系。生產(chǎn)力布局必須充分考慮各地的資源稟賦、環(huán)境容量、人口狀況。在經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境容量有限、自然資源不足的地區實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)，依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構升級降低污染物排放總量；對發(fā)展潛力大、環(huán)境容量較為充裕、資源比較豐富的地區實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，在嚴格遵守環(huán)境法律法規的基礎上，合理利用環(huán)境容量；在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區和重要生態(tài)功能區實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，選擇對環(huán)境危害小、有利于生態(tài)功能恢復的開(kāi)發(fā)方式；在自然保護區和具有特殊保護價(jià)值的地區實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)，依法實(shí)施強制性保護。要完善生態(tài)補償機制，促進(jìn)區域合理分工，從規劃、布局的源頭上保證發(fā)展有利于環(huán)境保護。
積極倡導環(huán)境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制盲目消費、過(guò)度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護的消費。通過(guò)環(huán)境友好的消費選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價(jià)格和需求的激勵信號，刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應用，帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，促進(jìn)綠色消費，最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。形成環(huán)境友好的消費形態(tài)，應從五個(gè)方面著(zhù)手：一是加強環(huán)境標志產(chǎn)品、有機食品、節能產(chǎn)品的認證；二是大力發(fā)展生態(tài)旅游等綠色服務(wù)業(yè)；三是創(chuàng )建生態(tài)建筑和綠色社區；四是倡導大眾綠色消費，逐步改變傳統飲食文化中長(cháng)期存在的鋪張浪費的行為習慣；五是大力推行政府綠色采購，引導社會(huì )綠色消費。
大力發(fā)展和應用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境友好型社會(huì )需要突破傳統的科技發(fā)展思路，大力發(fā)展和應用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)人與自然的和諧。要充分發(fā)揮政府的引導能力，通過(guò)財政支持和優(yōu)惠政策等鼓勵新能源和新技術(shù)開(kāi)發(fā)。從設計、生產(chǎn)、運輸、存儲、廢物回收利用、廢棄物的環(huán)境無(wú)害化處理等產(chǎn)品生命周期的每個(gè)環(huán)節，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和升級。努力提高環(huán)境技術(shù)自主創(chuàng )新能力，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，加快建成國產(chǎn)化、標準化、現代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。集中精力解決那些迫在眉睫的環(huán)境科技難題，如綠色國民經(jīng)濟核算技術(shù)系統、保障人體健康的污染防治技術(shù)、大面積生態(tài)退化的修復技術(shù)、區域污染治理的綜合技術(shù)、生態(tài)監測預警的科技系統等。
不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。建設環(huán)境友好型社會(huì )要求以自然法則為標準來(lái)改造人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式，這是一種新文化體系的形成和發(fā)展過(guò)程，是對傳統的人與自然關(guān)系理解的理性回歸和科學(xué)選擇。培育環(huán)境友好的文化氛圍，要樹(shù)立尊重自然的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)，通過(guò)教育、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等的支持和協(xié)助，使環(huán)境友好型社會(huì )的理念成為全社會(huì )的共識和奉行的價(jià)值觀(guān)。把環(huán)境道德教育、環(huán)境行政意識、環(huán)境經(jīng)濟意識、環(huán)境法制意識、環(huán)境科學(xué)意識等有機結合起來(lái)，使環(huán)境友好的文化在多個(gè)領(lǐng)域從淺層向深層發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、新聞媒體等在推進(jìn)環(huán)境保護工作中的作用，加強輿論引導和監督；抓好環(huán)�；A教育、專(zhuān)業(yè)教育、社會(huì )教育和崗位培訓，切實(shí)提高廣大干部群眾的環(huán)境意識。
