(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
科學(xué)家認為，要使全球氣候保持在一個(gè)平衡狀態(tài)，全世界要在2050年以前將溫室氣體排放量減少60%至80%�！毒┒甲h定書(shū)》只是人類(lèi)控制全球氣候變化方面的一個(gè)起點(diǎn)。而在“后京都時(shí)代”，我們還面臨許多挑戰
本刊記者/劉婉媛
近日，由綠色和平組織和中國科學(xué)院合作的黃河源區考察項目出臺一份科學(xué)報告，詳述全球氣候變暖趨勢導致黃河源區生態(tài)環(huán)境急劇惡化的問(wèn)題。
“由于溫度升高引起的凍土消融，導致土地退化以及土地涵養水能力下降；與此同時(shí)，冰川、凍土內水資源的減少以及炎熱天氣的蒸發(fā)作用，導致許多湖泊和支流萎縮甚至徹底干涸……黃河源區的環(huán)境已經(jīng)陷入危機，水資源大大減少，直接威脅到整個(gè)黃河流域的存亡�！痹搱蟾嬲f(shuō)。
上述問(wèn)題受到國內外越來(lái)越多的關(guān)注。今年12月上旬在加拿大蒙特利爾舉行的聯(lián)合國全球氣候大會(huì )上，綠色和平組織舉行了一次邊會(huì )，專(zhuān)門(mén)介紹全球氣候變化給黃河源區造成的問(wèn)題。
在這次大會(huì )上，來(lái)自全世界190多個(gè)國家的近萬(wàn)名代表著(zhù)重討論了如何遏制全球氣候變暖趨勢的問(wèn)題，而該問(wèn)題的核心仍然是：如何進(jìn)一步減少溫室氣體的排放。
地球高燒不退
世界氣象組織在12月15日發(fā)布的全球年度天氣報告中指出，目前掌握的數據表明，2005年是自1861年有氣象觀(guān)測記錄以來(lái)全球氣溫第二高的年份，僅次于1998年。
而美國國家航空航天局戈達德太空研究所則認為，在2005年結束、各方面數據都到位的時(shí)候，2005年的氣溫很可能超過(guò)1998年，成為有史記載以來(lái)最熱的一年。
事實(shí)上，在過(guò)去的10年里，除了1996年以外，其余年份是有氣象觀(guān)測紀錄以來(lái)全球氣溫最高的9個(gè)年份。
越來(lái)越多的證據顯示，全球氣溫升高的威脅日漸增加。除了黃河源區生態(tài)環(huán)境急劇惡化、黃河因此每年出現斷流現象外，漸暖的氣溫在全世界范圍內還造成各種危害，如南部非洲遭遇連續四年的干旱、撒哈拉沙漠不斷在擴大等等。許多專(zhuān)家還相信，氣溫升高是導致全球極端天氣氣候事件增多的罪魁禍首，如南亞海嘯和橫掃美國新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)，就是這一現象的產(chǎn)物。
氣象部門(mén)的研究顯示，在今年夏天，北冰洋的冰川面積比過(guò)去25年的平均水平小了20%，使得目前北冰洋的海水比過(guò)去任何高峰期還要高出27%。美國科羅拉多大學(xué)的國家冰雪數據中心甚至預言，照此趨勢發(fā)展，到2070年，北冰洋上的冰將全部融化。
冰川面積減小還嚴重威脅極地動(dòng)物的生存。據科學(xué)家觀(guān)測，越來(lái)越多的北極熊遷到遠離海岸的地方�？茖W(xué)家們還發(fā)現越來(lái)越多漂浮在海面上的北極熊的尸體，這些北極熊是被淹死的——被列為瀕臨滅絕動(dòng)物的北極熊成為全球氣候變暖的直接受害者。
蒙特利爾全球總動(dòng)員
眾所周知，工業(yè)時(shí)代人類(lèi)大量排放的溫室氣體是造成全球氣溫升高的主要原因。
今年2月16日，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書(shū)》正式生效。這份有141個(gè)國家參與的協(xié)議規定：36個(gè)發(fā)達國家將在2008到2012年間，使本國的全部溫室氣體排放量比1990年減少5%。限排的溫室氣體主要有6種，其中最主要是二氧化碳。
人口只占全世界5%的美國，是最大的工業(yè)國，其溫室氣體排放量占了全世界的1/4。而布什政府以《京都議定書(shū)》損害美國經(jīng)濟為由在2001年退出了該議定書(shū)。
12月上旬召開(kāi)的蒙特利爾全球氣候大會(huì )的重點(diǎn)議題是如何保證《京都議定書(shū)》的順利實(shí)施，并在該協(xié)議的基礎上，建立旨在進(jìn)一步減少溫室排放氣體的新的談判機制。
蒙特利爾大會(huì )一波三折：美國代表團一開(kāi)始就生硬地拒絕任何有關(guān)建立談判機制的建議，美國首席談判代表還一度在談判進(jìn)行時(shí)拂袖而去；俄羅斯代表團在最后時(shí)刻還對大會(huì )決議草案甩出反對意見(jiàn)，引得各國代表群起而攻之。
美國在這次大會(huì )上的僵硬立場(chǎng)尤其遭到各方嚴厲譴責。加拿大總理不客氣地提醒美國要有一點(diǎn)“世界良心”。美國前總統克林頓在大會(huì )上發(fā)表演說(shuō)，公開(kāi)批評布什政府的環(huán)境政策。
最后，美國終于做出了妥協(xié)，只對大會(huì )決議草案提出幾處無(wú)關(guān)痛癢的修改，各方終于就決議達成了共識。
蒙特利爾大會(huì )達成的共識約有40項，其中最重要的成果是確定了控制氣候變化的“蒙特利爾路線(xiàn)圖”，對將來(lái)的談判確定了雙軌路線(xiàn)：在《京都議定書(shū)》框架下，157個(gè)締約方將啟動(dòng)2012年后發(fā)達國家溫室氣體減排責任談判進(jìn)程；在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》基礎上，189個(gè)締約方同時(shí)就控制全球變暖問(wèn)題開(kāi)展“不具約束力的對話(huà)”。
也就是說(shuō)，《京都議定書(shū)》的締約國將就2012年后的減排責任進(jìn)行談判；而像美國、澳大利亞這樣的非《京都議定書(shū)》締約國，也能在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》的機制中進(jìn)行有關(guān)對話(huà)和談判。
參加此次大會(huì )的綠色和平氣候變化項目主任李沫萱告訴《中國新聞周刊》：在各方達成共識之后，她走出會(huì )場(chǎng)時(shí)有一種“如沐春風(fēng)”的感覺(jué)。她說(shuō)，“蒙特利爾路線(xiàn)圖”這一靈活機制，保證各國不至于脫離全球控制氣候變化的行動(dòng)進(jìn)程。
“雖然大會(huì )沒(méi)有確定談判的期限，但能達到這一結果已經(jīng)非常非常不容易了�！崩钅娓锌卣f(shuō)。
李沫萱還介紹說(shuō)，中國代表團在大會(huì )上表現十分積極，代表團成員在各種場(chǎng)合對不同意見(jiàn)的國家進(jìn)行斡旋和說(shuō)服，為促成各方最終達成共識發(fā)揮了十分積極的作用。
開(kāi)啟“后京都議定書(shū)時(shí)代”
《京都議定書(shū)》將在2012年到期。根據蒙特利爾大會(huì )決議，《京都議定書(shū)》締約國將成立一個(gè)新的工作小組，在2006年5月開(kāi)始啟動(dòng)2012年后第二階段的溫室氣體減排責任談判。
對于發(fā)達國家在2012年后需要減排溫室氣體的程度，目前尚未有具體的指標，但勿庸置疑，第二階段的減排程度肯定比第一階段(5%)要大幅增加。一些分析家認為，2012年后，發(fā)達國家可能要在10年內減少30%～50%的溫室氣體排放。
在蒙特利爾大會(huì )上，英國的環(huán)境大臣瑪格麗特·貝克特表示，歐盟希望在2020年前減排30%。
根據《京都議定書(shū)》，發(fā)展中國家沒(méi)有減排責任。一些國家認為，像中國、印度、巴西這樣經(jīng)濟迅速增長(cháng)的發(fā)展中國家，其溫室氣體排放量日益增大。如中國的溫室氣體排放量?jì)H次于美國，而印度、巴西的排放量也位居前列。因此，第二階段的談判，應該考慮給這些國家設定強制性的減排指標。美國指責這些發(fā)展中大國不承擔減排義務(wù)，使得《京都議定書(shū)》變得沒(méi)有意義，這也是美國退出《京都議定書(shū)》的借口之一。
在第二階段談判中，發(fā)展中國家希望繼續強調以自愿的形式參與全球減少溫室氣體排放的努力。發(fā)展中國家還希望，發(fā)達國家通過(guò)技術(shù)轉讓和援助的形式，幫助發(fā)展中國家控制溫室氣體的排放。
中國農業(yè)科學(xué)院氣象研究所前所長(cháng)、氣象專(zhuān)家林而達在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)指出，《京都議定書(shū)》的制定過(guò)程充滿(mǎn)了艱辛，可見(jiàn)“后京都時(shí)代”的談判也將十分曲折，結果很難預料。但是，控制全球氣候變化是全世界的共識，因此各方在進(jìn)行各種討價(jià)還價(jià)和妥協(xié)之后，應該能達成一致。
“我個(gè)人對第二階段的談判是比較樂(lè )觀(guān)的�！绷侄_說(shuō)。
全球責任
對比工業(yè)革命以前，目前全球的平均氣溫已經(jīng)上升了一攝氏度�？茖W(xué)家認為，要使全球氣候保持在一個(gè)平衡狀態(tài)，全球的氣溫增長(cháng)必須控制在兩攝氏度以?xún)�，而要達到這一目的，全世界要在2050年以前將目前的溫室排放氣體減少60%至80%。
《京都議定書(shū)》所規定的減排指標遠遠還達不到上述目標，因此，人類(lèi)遏制全球氣候變化的努力只能說(shuō)是剛剛起步。
而世界頭號排放大國美國以及工業(yè)大國澳大利亞拒不參與《京都議定書(shū)》，更是使全球控制氣候變化的進(jìn)程困難重重。
布什政府稱(chēng)美國雖然不實(shí)行強制性的減排指標，但美國一直在以自愿的形式努力減少溫室氣體的排放，政府還撥放專(zhuān)款投入氣候變化的研究和環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)。然而，外界普遍認為，如果沒(méi)有強制性的規定，工廠(chǎng)、企業(yè)為出于自身利益的考慮，不會(huì )認真進(jìn)行開(kāi)展的努力。
事實(shí)上，美澳兩國政府的立場(chǎng)在國內也飽受批評。據民意調查顯示，75%的美國人認為布什政府應該改變環(huán)境政策，而80%的澳大利亞民眾則要求政府加入《京都議定書(shū)》。
美國一些地方政府在減排問(wèn)題上與聯(lián)邦政府的立場(chǎng)涇渭分明。包括紐約、新澤西州在內的美國西北部九個(gè)州組成聯(lián)盟，制定了在2020年前減少10%溫室氣體排放量的目標。加利福利亞州也制定了本州的減排任務(wù)，州長(cháng)阿諾德·施瓦辛格宣布加州將在2080年以前減排80%。
在蒙特利爾大會(huì )上，在美國代表拒絕參與談判進(jìn)程的時(shí)候，美國一些州政府的領(lǐng)導和代表在會(huì )上呼吁聯(lián)邦政府回到《京都議定書(shū)》。
除了發(fā)達國家承擔減排的重要責任以外，發(fā)展中國家的義務(wù)問(wèn)題也是全球控制氣候變化進(jìn)程的一個(gè)重要方面。對于發(fā)展中國家而言，如何提高能源利用率，并更多采用可再生能源(如風(fēng)能、太陽(yáng)能等)，是控制溫室氣體排放的關(guān)鍵。而在這方面，包括發(fā)展中國家急需國際社會(huì )的支持和援助。
《京都議定書(shū)》設置了清潔發(fā)展機制(CDM)，根據該機制，發(fā)達國家可以通過(guò)幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放量，來(lái)?yè)Q取溫室氣體排放指標。到目前為止，全球得到批準的CDM項目有40多個(gè)。
綠色和平氣候變化項目主任李沫萱告訴《中國新聞周刊》，清潔發(fā)展機制的實(shí)施目前存在操作程序復雜等問(wèn)題。此外，發(fā)達國家在向發(fā)展中國轉讓技術(shù)方面，存在諸多疑慮和保留。在蒙特利爾大會(huì )上，有關(guān)各方同意加強清潔發(fā)展機制的管理機構，簡(jiǎn)化其操作程序。發(fā)達國家承諾在明后兩年間為此機制的運行出資1300萬(wàn)美元。會(huì )議還同意進(jìn)一步采取措施鼓勵環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和轉讓?zhuān)貏e是發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術(shù)轉讓。
中國在減少溫室氣體排放問(wèn)題上面臨巨大的國際壓力。提高能源利用率是中國所要解決的首要問(wèn)題。目前，中國每生產(chǎn)1美元國內生產(chǎn)總值的單位能源消耗，是日本的11.5倍、法國和德國的7.7倍、英國的5.3倍、美國的4倍以上。由此可見(jiàn)，中國在節能降耗上有著(zhù)很大的空間。
更多地采用可再生能源是另一個(gè)解決之道。明年1月，中國將正式出臺《可再生能源法》，這部法律將明確規范政府和社會(huì )在可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面的責任與義務(wù)，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開(kāi)發(fā)。這部法律的出臺無(wú)疑將加強中國在控制氣候變化進(jìn)程中的努力。
中國農業(yè)科學(xué)院氣象專(zhuān)家林而達在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)指出，中國通過(guò)提高能源效率和控制人口，在減少溫室氣體的排放方面做出了巨大的努力。中國的“十一五規劃”明確提出，要把節約資源作為基本國策，并要求到2010年將單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
