前日和昨日，記者分別連線(xiàn)中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心主任翟振武、北京市社科院管理研究所所長(cháng)張耘和中國人口學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、著(zhù)名人口學(xué)家田雪原3位專(zhuān)家，讓他們談對北京人口控制的看法，3位專(zhuān)家都認為，北京控制人口規模，勢在必行。
北京人口控制核心問(wèn)題
新京報：按照北京市總體規劃，北京2010年常住人口為1600萬(wàn)左右，這個(gè)目標能實(shí)現嗎？
田雪原：北京市人口規模目標歷來(lái)是屢戰屢敗，又是屢敗屢戰。決定人口的因素很多，不能把目標定得太死。重要的是，人口規模與北京資源等條件相適應。
新京報：北京提出人口規�？刂�，主要基于什么樣的考慮？
張耘：據我所知，北京市人口規模已達到水資源的承受力。水資源是個(gè)硬尺度，即使南水北調，也難以滿(mǎn)足更多人口對水的需求，所以需要控制。
田雪原：我擔心的是，北京可能步入城市化的拉美陷阱。如里約熱內盧、墨西哥城等，既有高樓大廈，又有巨大的貧民窟。所以采取一定的管理措施，是必須的。
新京報：北京人口控制的核心問(wèn)題在哪里？
翟振武：北京市人口增長(cháng)點(diǎn)主要集中在外來(lái)人口，而外來(lái)人口中大部分為農民工群體。因此，北京人口控制的主要問(wèn)題是如何管理好外來(lái)農民工。
設置準入門(mén)檻是否合理
新京報：有人大代表和政協(xié)委員提出，設置一定的準入門(mén)檻，能解決問(wèn)題嗎？
翟振武：對外來(lái)人口設限，歷史證明，那是不現實(shí)的。外來(lái)人口大量涌入北京，實(shí)際上是被市場(chǎng)經(jīng)濟拉來(lái)的，因為這里就業(yè)崗位多，機會(huì )多，并不是他們就為來(lái)看一下天安門(mén)。來(lái)了以后怎么辦？城市基礎設施建設沒(méi)有跟上，資源條件跟不上，所以外來(lái)人口管理問(wèn)題就出現了。
新京報：事實(shí)上，我們注意到了一些評論，認為此舉有失公平。
張耘：人口是個(gè)大問(wèn)題。
從全國來(lái)講，需要考慮公平，但那只是一種理想，一種浪漫情懷，畢竟北京空間有限啊。在一個(gè)有限的空間里，大家往一起擠，會(huì )造成事實(shí)上的不公平。不能不考慮現實(shí)。
翟振武：大量流動(dòng)人口在北京，顯示了北京的有容乃大。北京的第二三產(chǎn)業(yè)中，農民工占了一半，他們在為這個(gè)城市的建設付出。從歷史來(lái)看，北京本地人也是慢慢從農民變成市民的。中國正在城市化，每個(gè)城市都有責任。
如何有序管理外來(lái)人口
新京報：就現實(shí)來(lái)講，已經(jīng)有400萬(wàn)左右的外來(lái)人口在北京，而且還不斷有新的人口涌來(lái)北京，怎樣才能做到有序管理？
翟振武：可以產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新技術(shù)為龍頭的企業(yè)，而不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型企業(yè)。一方面，可以把一些產(chǎn)業(yè)從城里遷到郊區，比如建立衛星城，這樣就緩解了北京城里的人口壓力；另一方面，更可以將其遷到北京周邊城市，首鋼的遷出就起到一個(gè)很好的帶頭作用，這實(shí)質(zhì)上需要整個(gè)京津冀大城市帶的形成與發(fā)展。
新京報：據你了解，政府方面有沒(méi)有相應的舉措？
翟振武：國家“十一五”規劃已經(jīng)把京津冀一體化寫(xiě)進(jìn)規劃，這個(gè)對于解決北京人口問(wèn)題是有幫助的。珠三角的廣州，長(cháng)三角的上海，都不是單獨發(fā)展起來(lái)的，而是一個(gè)城市帶。如果京津冀城市帶發(fā)展起來(lái)的話(huà)，可以在解決經(jīng)濟的同時(shí)，也解決人口問(wèn)題。
張耘：在我看來(lái)，僅僅依靠市場(chǎng)解決人口問(wèn)題還不夠，必然需要一定的行政手段。但政府會(huì )考慮行政成本，不僅是有形的，更有社會(huì )、文化、心理等方面的無(wú)形評價(jià)等成本。各方面的聲音很多，政府必然需要作出抉擇，但已經(jīng)到下決心的時(shí)候了。(據新京報)
