中新網(wǎng)2月6日電 《瞭望》周刊載文指出，中國司法體制和工作機制改革35項改革任務(wù)全部啟動(dòng)，在保障人權、降低司法服務(wù)門(mén)檻以及加強監督等方面已經(jīng)取得了重要進(jìn)展
剛剛過(guò)去的一年中，中央和國家機關(guān)共有29個(gè)部門(mén)分別承擔了司法體制和工作機制改革的組織實(shí)施工作�！�瞭望新聞周刊》了解到，死刑核準制度改革、司法鑒定體制改革、解決“打官司難”、“執行難”問(wèn)題的改革，以及加大法律援助和司法救助工作力度等35項改革任務(wù)已全面啟動(dòng)，22項取得了不同程度的進(jìn)展，其中取得重大進(jìn)展的有10項，這些改革布局，均落子于進(jìn)一步推進(jìn)司法公正。
文章稱(chēng)，中國司法體制改革布局中，保障人的權利是鮮明的一極。35項改革項目中，包括取得重大進(jìn)展的10項改革措施之一的死刑核準制度的改革，以及勞教體制改革、社區矯正試點(diǎn)工作等，都明確表達著(zhù)保障人的權利這一理念。
細心者會(huì )發(fā)現，在2005年招考公務(wù)員時(shí)，以往一向嚴格限制進(jìn)人名額的最高人民法院一反常態(tài)，籌建中的刑事審判庭一下子招收了50名法官，而且注明是從事死刑核準工作。這預示著(zhù)最高人民法院收回死刑核準權的工作進(jìn)入了啟動(dòng)階段。
文章透露，中央已經(jīng)批準直接在最高法院內部增設死刑復核庭的方案，同意增加三個(gè)刑事審判庭，增加法官的編制。上述三個(gè)刑事審判庭已于2005年8月前完成設置，相關(guān)負責人也已經(jīng)經(jīng)十屆全國人大常委會(huì )第17次會(huì )議任命。與此同時(shí)，法院系統內部的選調工作業(yè)已展開(kāi)。據悉，此次死刑核準工作的人員編制將達三四百人。人命關(guān)天。最高人民法院有關(guān)負責人表示，死刑核準權的收回，對于落實(shí)憲法保障人權的規定無(wú)疑具有重要作用。中國將用制度來(lái)保證死刑判決的慎重和公正。
另一項凸顯人權保護的改革是關(guān)于勞教制度改革。在中國，勞教屬于行政處罰，針對的只是尚不構成刑事處罰的、輕微的違法行為。但在實(shí)踐中，勞教有時(shí)比刑事處罰還要嚴厲。同時(shí)，勞教制度的一些規定模糊不清，也給公安機關(guān)在執行中濫用權力、侵犯人權留下了空間。把勞教制度放在“依法治國，依法治政”這樣一個(gè)大的社會(huì )背景下思考，勞教制度已經(jīng)到了必須改革的地步。
勞教制度改革的方向將是出臺“違法行為矯治法”，修正“勞動(dòng)教養”制度。違法行為矯治的對象是嚴重違法但沒(méi)有構成犯罪的，具有輕微犯罪行為但不需要限制人身自由的這兩種人。據悉，“違法行為矯治法”已列入十屆全國人大常委會(huì )的立法規劃。此法將針對上述問(wèn)題提出明確規范。
文章還寫(xiě)到，如果說(shuō)死刑核準制度與勞教制度改革都是通過(guò)約束權利保障人權，那么社區矯正的改革則是通過(guò)擴大輕罪犯人的生活空間，盡量不使刑罰對其人生產(chǎn)生割裂性的影響，實(shí)現罪犯向正常社會(huì )生活的順利復歸。中央政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授田宏杰說(shuō)，這正是法律中人道主義的要義所在。
社區矯正其實(shí)就是讓五種罪犯(管制、緩刑、假釋、監外執行、剝奪政治權利)在社區里完成余刑。2003年，司法部選擇了6個(gè)條件較好的省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2005年又擴大了12個(gè)省(市)。從2006年開(kāi)始，這些地方的社區矯正將進(jìn)一步規范完善，建立有關(guān)規章制度，為社區矯正立法奠定基礎。依法懲罰和震懾犯罪是法律應有之義，而對罪犯深切的人文關(guān)懷，更是法治文明的一種理性彰顯。(陳澤偉)
