四、制定配套政策，激勵自主創(chuàng )新
為確�！兑巹澗V要》順利實(shí)施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列政策措施，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調，形成激勵自主創(chuàng )新的政策體系。
(一)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比例逐年提高。(二)推進(jìn)增值稅轉型改革，統一各類(lèi)企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅收激勵。(三)改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資和資本市場(chǎng)。(四)實(shí)施扶持自主創(chuàng )新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品制度，制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購政策和訂購制度。(五)在繼續引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，高度重視和切實(shí)加強對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng )新。建立統籌協(xié)調機制，對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng )新給予政策支持。依托國家和地方重點(diǎn)工程建設項目，積極推進(jìn)重大裝備的自主研究開(kāi)發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進(jìn)的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，防止盲目重復引進(jìn)。(六)建設嚴格保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的行為，為知識產(chǎn)權的產(chǎn)生與轉移提供切實(shí)有效的法律保障。重視自主知識產(chǎn)權的應用和保護，支持以我為主形成重大技術(shù)標準。(七)健全人才激勵機制，結合國家重大科技工程和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，大膽啟用青年人才，培養高水平的創(chuàng )新人才。積極引進(jìn)海外高層次人才。(八)深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng )新教育，為建設創(chuàng )新型國家培養結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級各類(lèi)人才。(九)加強科技創(chuàng )新基地與平臺建設，建立科技資源的共享機制。(十)充分利用對外開(kāi)放的有利條件，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開(kāi)展國際科技合作與交流，在高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新。
五、動(dòng)員全黨全社會(huì )力量，為建設創(chuàng )新型國家而奮斗
增強自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，是一項極其廣泛而深刻的社會(huì )變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執政能力的必然要求。各級領(lǐng)導干部務(wù)必站在時(shí)代的前列，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化改革、擴大開(kāi)放，大力實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，出色完成建設創(chuàng )新型國家的各項任務(wù)。
各級黨委和政府必須充分認識自主創(chuàng )新的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，切實(shí)加強對科技工作的領(lǐng)導，切實(shí)把提高自主創(chuàng )新能力作為一件大事來(lái)抓，努力為自主創(chuàng )新創(chuàng )造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。各級黨政主要負責同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng )新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的重要內容。中央各有關(guān)部門(mén)和各級管理部門(mén)要緊密配合，加強對《規劃綱要》落實(shí)工作的具體指導，加強統籌協(xié)調，強化政策支持，及時(shí)研究、解決重大專(zhuān)項和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要抓緊制定配套政策的實(shí)施細則。各地區各部門(mén)要依據《規劃綱要》，抓緊制定并認真實(shí)施切合本地區本部門(mén)實(shí)際的科技發(fā)展規劃。要在全社會(huì )廣為傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。大力發(fā)展創(chuàng )新文化，努力培養創(chuàng )新精神。鼓勵各行各業(yè)廣泛開(kāi)展群眾性的小發(fā)明、小革新。大力宣傳獻身科技事業(yè)并作出重大貢獻的科學(xué)家、工程師和其他科技人員。倡導學(xué)術(shù)平等和自由探索，遏制學(xué)術(shù)不端行為，大力營(yíng)造勇于創(chuàng )新、尊重創(chuàng )新和激勵創(chuàng )新的文化氛圍。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設創(chuàng )新型國家提供更好的理論指導。
建設創(chuàng )新型國家，是全黨全社會(huì )的共同事業(yè)。新中國成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。比較完整的學(xué)科體系，豐富的科技人力資源，持續增長(cháng)的國內市場(chǎng)需求，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，博大精深的優(yōu)秀傳統文化，都為建設創(chuàng )新型國家奠定了堅實(shí)的基礎。廣大科技工作者行動(dòng)起來(lái)，廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動(dòng)起來(lái)，社會(huì )各界行動(dòng)起來(lái)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，繼承和發(fā)揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，統一思想、堅定信心、奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以只爭朝夕的精神為建設創(chuàng )新型國家而努力奮斗。
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