他介紹，對艾滋病進(jìn)行行為干預，包括推廣使用安全套、鎂沙酮替代治療以及針具交換。這在我國一直存在爭議。
他提到，直到去年12月，鄭州實(shí)施安全套“百分之百”計劃還引來(lái)爭議。河南省鄭州市政府此前態(tài)度鮮明地在賓館、飯店和美容美發(fā)、桑拿洗浴等場(chǎng)所的從業(yè)人員中，聲勢浩大地開(kāi)展了“安全套使用率達100%”的工作。計生部門(mén)表態(tài)此舉是為防艾、為健康，不是與掃黃唱對臺戲。但是公安部門(mén)就認為“安全套百分之百”是尷尬的“雙刃劍”，有公安人士說(shuō)，避孕套擺進(jìn)賓館客房、美容美發(fā)場(chǎng)所，在一定程度上給違法的性行為交易提供了便利，有可能造成賣(mài)淫嫖娼現象的反彈。
吳尊友說(shuō)，中國政府一直在嘗試行為干預的可能。從2004年開(kāi)始，各級疾控中心都成立了“高危人群干預工作隊”。這個(gè)被專(zhuān)家們簡(jiǎn)稱(chēng)為“高干隊”的組織，擔負著(zhù)對娛樂(lè )場(chǎng)所、吸毒人群、男同性戀人群進(jìn)行行為干預的任務(wù)。
【專(zhuān)家點(diǎn)評】
艾滋病防治是一項敏感、政策性強、科學(xué)性強的工作。衛生部疾病控制司副司長(cháng)郝陽(yáng)認為，這一條例是對依法開(kāi)展艾滋病防治工作的一個(gè)有益的立法嘗試，對各地制定艾滋病防治條例有極好的示范和借鑒作用。其中一個(gè)重要依據就是，該條例全面肯定各項艾滋病行為干預措施，規定推廣使用安全套、清潔針具交換、鎂沙酮維持療法等。同時(shí)他也表示，對于條例制定進(jìn)程中仍存在較大爭議的問(wèn)題，條例依然留有余地。他說(shuō)，這些努力對于艾滋病防治工作，必將發(fā)揮重要作用。
違反條例者將被追究責任
【核心條款】
第五十二條 地方各級人民政府未依照本條例規定履行組織、領(lǐng)導、保障艾滋病防治工作職責，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 醫療衛生機構未依照本條例規定履行職責，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛生主管部門(mén)責令限期改正，通報批評，給予警告；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開(kāi)除的處分，并可以依法吊銷(xiāo)有關(guān)機構或者責任人員的執業(yè)許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未履行艾滋病監測職責的；
(二)未按照規定免費提供咨詢(xún)和初篩檢測的；
(三)對臨時(shí)應急采集的血液未進(jìn)行艾滋病檢測，對臨床用血艾滋病檢測結果未進(jìn)行核查，或者將艾滋病檢測陽(yáng)性的血液用于臨床的；
(四)未遵守標準防護原則，或者未執行操作規程和消毒管理制度，發(fā)生艾滋病醫院感染或者醫源性感染的；
(五)未采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施的；
(六)推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢(xún)、診斷和治療服務(wù)的；
(七)未對艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進(jìn)行醫學(xué)隨訪(fǎng)的；
(八)未按照規定對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導的。
出入境檢驗檢疫機構有前款第(一)項、第(四)項、第(五)項規定情形的，由其上級主管部門(mén)依照前款規定予以處罰。
第六十二條 艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【相關(guān)事實(shí)】
吳昊介紹，在中國西部某省，已經(jīng)出現過(guò)某廳局級干部，因防艾滋病不力被免職的案例。而對于醫療機構，出現這方面問(wèn)題遭遇處罰和責任追究的案例，更為大家所熟知。吉林省德惠市的宋某在本人不知情的情況下成為艾滋病病毒攜帶者，在2003年1月至2004年6月間，先后15次到血庫獻血竟都未被發(fā)現攜帶艾滋病病毒。后證實(shí)，先后有25人接受宋某血液，而通過(guò)血液和性傳播，宋某至少造成21人染上艾滋病病毒。長(cháng)春市衛生局組織專(zhuān)家對德惠市中心血庫采供血有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查，經(jīng)初步調查，該血庫在采供血過(guò)程中存在嚴重短間隔采血、漏檢，檢驗未按試劑說(shuō)明書(shū)要求執行，檢驗未進(jìn)行室內質(zhì)控及采血、檢驗、發(fā)血等工作環(huán)節記錄不規范等問(wèn)題。長(cháng)春市衛生局據此通報了對造成此次事件的德惠市衛生局相關(guān)責任人的處理決定：局長(cháng)受到撤銷(xiāo)黨委書(shū)記、局長(cháng)職務(wù)處分，并撤銷(xiāo)其德惠市市委候補委員職務(wù)；副局長(cháng)受到留黨察看兩年、撤銷(xiāo)副局長(cháng)職務(wù)處分；醫政科代理科長(cháng)受到黨內嚴重警告處分；原醫政科科長(cháng)受到留黨察看一年、行政降級處分；原德惠市醫院院長(cháng)受到留黨察看一年處分；醫院副院長(cháng)受到開(kāi)除黨籍、撤銷(xiāo)副院長(cháng)職務(wù)處分；原德惠市中心血庫主任受到開(kāi)除黨籍、撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并被刑事拘留；該血庫副主任等10人也被公安機關(guān)刑事拘留，將被追究刑事責任。
【專(zhuān)家點(diǎn)評】
衛生部疾病控制司副司長(cháng)郝陽(yáng)說(shuō)，在他看來(lái)，條例的第一個(gè)意義就是把政府的職責明確下來(lái)了。他說(shuō)，過(guò)去在艾滋病防治委員會(huì )的工作分工上，雖然已經(jīng)進(jìn)行了劃分，但是這次以法規的形式加以固定，其意義很大。
他說(shuō)，去年中國艾滋病日的主題是“遏制艾滋，履行承諾”，主要就是要求政府采取積極的干預措施，減輕艾滋病的危害。至2005年9月，全國累計報告艾滋病病毒感染者135630例，這與現在估定的65萬(wàn)的感染者人數相差較大。之所以出現這一情況，原因之一就是有些地方政府擔心報告疫情上升會(huì )影響政績(jì)，影響地方經(jīng)濟發(fā)展。這給落實(shí)防治政策措施、控制艾滋病傳播造成很大困難。條例出臺后，這種情況將會(huì )有所改變，各級政府的許多行為都將得到規范。
景軍教授則注意到，此次條例直接提出：“推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢(xún)、診斷和治療服務(wù)的”，也要追究責任。他認為，這是對絕大多數醫院的一個(gè)巨大挑戰。
景軍教授說(shuō)，年前，北京某健康類(lèi)媒體記者打扮成艾滋病人到京城6家醫院治療感冒，結果無(wú)一例外被拒，這顯然是對艾滋病患者的排斥。據他所知，國務(wù)院此次拒絕了很多醫療單位提出的反對意見(jiàn)，用規章告誡這些醫院，應該學(xué)習國外的普遍防護原則，而不是推諉治療責任。 (來(lái)源：中國青年報；作者：萬(wàn)興亞 劉芳)
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