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香港的太平紳士:回歸前后權力及職能有差異(2)

2006年02月20日 14:17

  1.獲委任后在香港或任何其它地方被定罪,并就所涉罪行被判監禁。

  2.患有《精神健康條例》所指的精神紊亂。

  3.在委任期間離開(kāi)香港連續六個(gè)月以上,但如有行政長(cháng)官批準例外。

  4.行政長(cháng)官顧及公眾利益及有關(guān)個(gè)案的一切其它情況后,認為該太平紳士已經(jīng)不適合擔任此職務(wù)。

  此外,太平紳士本身也可以隨時(shí)書(shū)面向行政長(cháng)官請辭,而年齡達到七十歲以上的太平紳士可以不參與視察活動(dòng)。

  有巡視監獄、醫院及接受投訴之職能

  太平紳士的委任,不僅是為了表?yè)P對公共服務(wù)作出貢獻的人士頒授的一項榮譽(yù),亦委以一種職責,太平紳士的職責與權力是什么呢?

  太平紳士是個(gè)體面的榮譽(yù)稱(chēng)號。早先的太平紳士皆是港英政府看重的人士,有制止各種非法集會(huì )、下令拘捕、入屋搜查以及簽發(fā)拘票、主持聲明、接受投訴及視察院所、監獄等多項權力與職責。在香港的歷史上,太平紳士曾經(jīng)擁有過(guò)司法大權。

  李東海先生回憶,早在五、六十年代,當時(shí)香港沒(méi)有今天這么多法官,所以一些民事案件就交由太平紳士審理。比如一些不法市民在街頭隨便丟垃圾被警察抓到,根據法律是需要開(kāi)庭判罪的。但那時(shí)因為沒(méi)有那么多法官,港府就將這類(lèi)小型民事案交由太平紳士來(lái)審理。具體做法是,由二名太平紳士與一名官守律師組成一個(gè)獨立小法庭,對一些隨便扔垃圾,隨地吐痰等民事案件進(jìn)行審判,是判罰款還是坐監完全由二個(gè)太平紳士決定。

  除做法官外,太平紳士還有簽署拘捕令的權力。李東海先生舉例表示,為了防止個(gè)別警察進(jìn)行私人報復隨便抓人,法例規定,任何警務(wù)人員以疑犯有神經(jīng)病為由抓人,必須有該區最少一名太平紳士的簽名認可才可抓人。除此以外,太平紳士的權力還包括為申請會(huì )計師、律師、核數師申請牌照之人士簽名以及香港以外人士來(lái)香港居留、內地人來(lái)港定居、投資、上市等事項之簽名,只有太平紳士簽名有關(guān)部門(mén)才會(huì )受理。但這些權力現在(有的在回歸前)已經(jīng)沒(méi)有了。

  回歸前后太平紳士之權力差異

  回歸后,雖然有所調整,但太平紳士仍有一定權力及職能。

  按照《太平紳士條例》的規定,太平紳士的主要職能是巡視監獄、羈留中心及其它場(chǎng)所包括醫院、感化院、老人院等。通過(guò)巡視及接受投訴以確保這些部門(mén)的有效管理及合理服務(wù),更可以確保不會(huì )有任何人士被不公平對待或被剝奪合法權力。具體職責與權力為:

  1.接受與監理有關(guān)人士的簽署申請、宣誓及聲明等。

  2.簽發(fā)令狀或命令。當太平紳士接到投訴,且投訴人要求他們簽發(fā)傳票或令狀時(shí),太平紳士首先應查看投訴內容是否合理及合法,尤其是簽發(fā)拘捕令時(shí)必須符合:有關(guān)投訴必須書(shū)面提出;有關(guān)投訴必須經(jīng)過(guò)宣誓,宣誓后必須對投訴事項的真相作證;投訴人已在投訴書(shū)上以慣常簽名方式簽署;應在投訴書(shū)上簽注,證明投訴人已在投訴書(shū)注明的日期和地點(diǎn)在他面前宣誓。

  3.巡視指定機構。香港太平紳士的主要職務(wù)是巡視指定機構。巡視活動(dòng)包括由兩名太平紳士(官首非官守各一)同往監獄、羈留中心、勞役中心、醫院等機構進(jìn)行法定及行政訪(fǎng)問(wèn)。巡視是透過(guò)獨立巡視的制度及事先又不知會(huì )被訪(fǎng)機構的巡視時(shí)間,以確保住在上述地方人士的權利受到保障。

  在委任方面回歸前后的不同之處是,回歸前一般一年委任二次,有時(shí)三次,但每次都只有十幾個(gè),有時(shí)一個(gè)(一般為官守),回歸后一年一次,都在七月,一次多則七、八十個(gè),少則也有五、六十個(gè)。李東海先生對此表示,如此委任下去,擔心太平紳士愈來(lái)愈多有濫的趨勢,他個(gè)人認為還是嚴格一些好。 (摘自香港《紫荊》雜志;作者:于彥北)

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編輯:張明】
 


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