中新網(wǎng)2月22日電 《瞭望》周刊載文稱(chēng)，在實(shí)現“十一五”發(fā)展目標中，政府宏觀(guān)管理是否有效，關(guān)鍵在于決策是否正確，而決策正確與否又在很大程度上決定于是否具有科學(xué)合理的決策機制。
文章寫(xiě)到，中國五十多年經(jīng)濟建設正反兩方面的經(jīng)驗教訓表明，決策正確，就能避免經(jīng)濟大起大落，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展；決策失誤，就會(huì )引起經(jīng)濟波動(dòng)和社會(huì )震蕩，造成不可挽回的損失。
實(shí)踐證明，只有“同人民一起商量”，傾聽(tīng)群眾心聲，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，才能了解老百姓想什么、盼什么、急什么，才能集思廣益，使重大政策在出臺前得到充分論證，避免盲目決策，使政策盡可能切合實(shí)際，符合規律，反映民意，真正體現最廣大人民群眾的根本利益，才能保證社會(huì )主義現代化建設少走彎路。
文章稱(chēng)， 近年來(lái)，中國共產(chǎn)黨和政府就一系列事關(guān)全局、涉及群眾利益的重大問(wèn)題以各種形式問(wèn)計于民，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。最近，溫家寶總理多次主持召開(kāi)由社會(huì )各界代表參加的座談會(huì )，聽(tīng)取對即將提請十屆全國人大四次會(huì )議審議的《政府工作報告(征求意見(jiàn)稿)》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要(草案)(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)，國家發(fā)改委則通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛征集公眾意見(jiàn)和建議，說(shuō)明科學(xué)決策、民主決策正在向制度化方向演進(jìn)，公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的決策機制正在形成。
文章同時(shí)也指出，不可否認，目前仍有不少掌握決策大權的領(lǐng)導干部缺乏科學(xué)思維、民主意識，群眾觀(guān)念淡薄，依然習慣于已有的決策方式方法，在決策時(shí)既不作深入細致的調查研究，也聽(tīng)不進(jìn)專(zhuān)家和群眾的不同意見(jiàn)；少有的決策論證和聽(tīng)證，也往往是做樣子、走過(guò)場(chǎng)，甚至違反民主集中制原則，罔顧規定的決策程序，將個(gè)人意志凌駕于集體和群眾意見(jiàn)之上，作出一些脫離實(shí)際、違背規律、不符合群眾利益要求的錯誤決策；以“為官一任，造福一方”為旗號大搞勞民傷財的政績(jì)工程、形象工程，以決策難免失誤為借口推卸盲目決策的責任。
還有些領(lǐng)導干部往往以地方或部門(mén)利益為標準來(lái)行使決策權，分割和肢解了行政權力；或只為自己分管的“領(lǐng)地”說(shuō)話(huà)，很少從全局考慮，導致決策的隨意性和片面性，等等�？梢哉f(shuō)，這類(lèi)違背科學(xué)民主精神的決策在各地并不鮮見(jiàn)。
錯誤的重復在于認識不到位及缺乏制度或制度不落實(shí)。真正實(shí)現科學(xué)決策、民主決策，既需要統一認識，更需要制度約束。
一方面，我們必須充分認識到，在改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟運行過(guò)程越來(lái)越復雜，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式愈益多樣化，新事物、新情況、新問(wèn)題層出不窮，與此同時(shí)公眾的民主意識逐步增強，民主參與的熱情日益高漲。這些變化，都使決策的深度和廣度不斷拓展，決策的風(fēng)險和難度不斷加大，社會(huì )對黨和政府決策科學(xué)化、民主化的要求不斷提高。憑經(jīng)驗、靠“拍腦袋”決策，不僅不能適應形勢的變化，而且從長(cháng)遠看會(huì )失去群眾的信任，降低黨的威信和政府的管治效率。所以，必須把決策科學(xué)化、民主化放到加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度來(lái)看待、來(lái)認識。
另一方面，健全和落實(shí)科學(xué)民主決策制度。沒(méi)有制度，或有制度而不落實(shí)，科學(xué)決策只能是一句空話(huà)。關(guān)于決策科學(xué)化、民主化，中央已有明確要求和原則規定，但面對急劇變化、日趨復雜的經(jīng)濟社會(huì )現實(shí)，必須不斷健全科學(xué)民主決策制度并落到實(shí)處，強化決策的制度約束，規范決策程序，對決策過(guò)程實(shí)施監督，建立決策失誤責任追究制度，建立健全糾錯改正機制，做到以科學(xué)的決策方法、民主化的決策程序來(lái)保證決策的正確性。
此外，各級領(lǐng)導干部必須適應時(shí)代要求，提高自身素質(zhì)，不斷增強民主決策的意識，掌握科學(xué)決策的方法，并注重發(fā)揮專(zhuān)家和研究咨詢(xún)機構的作用，努力提高科學(xué)決策、民主決策的水平。(趙長(cháng)茂)
