| 中新網(wǎng)2月27日電 為貫徹中央紀委第六次全會(huì )和中共中央總書(shū)記胡錦濤在這次全會(huì )上的講話(huà)精神，部署今年政府系統廉政建設和反腐敗工作，國務(wù)院本月24日在北京召開(kāi)第四次廉政工作會(huì )議。國務(wù)院總理溫家寶在講話(huà)中強調，要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署, 把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為廉政建設的重要內容，重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，繼解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設的新成效。
新華社今天播發(fā)了溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)，全文如下——
圍繞大局 突出重點(diǎn) 深入推進(jìn)政府廉政建設
——溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)
(2006年2月24日)
這次國務(wù)院廉政工作會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀委第六次全會(huì )和胡錦濤總書(shū)記在會(huì )議上的重要講話(huà)精神，回顧政府系統廉政建設和反腐敗工作，部署今年的反腐倡廉工作。
一、堅定信心，堅持不懈地做好政府廉政工作
反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。本屆政府組成以來(lái)，按照中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，大力加強政府廉政工作和自身建設。我們堅持以人為本、執政為民，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政建設的重要內容，切實(shí)維護人民群眾的切身利益；堅持標本兼治、注重治本，從推進(jìn)政府改革和制度建設入手，著(zhù)力從源頭上預防和治理腐��；堅持依法行政、從嚴治政，自覺(jué)把行政權力的運行置于人民群眾監督之下。政府廉政工作和自身建設取得了新的進(jìn)步。
依法行政全面推進(jìn)。國務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設法治政府的目標，各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力進(jìn)一步提高。解決損害群眾利益的突出問(wèn)題取得成效。國務(wù)院作出《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強土地征用管理，清理拖欠農民征地補償款。下大力氣解決拖欠農民工工資問(wèn)題，在建設領(lǐng)域清償拖欠農民工工資333.7億元。糾正城市房屋拆遷中違法違規、損害居民權益的行為。制定國企改制規范性文件，保護國有資產(chǎn)和職工權益。政府管理制度改革不斷深化。各地各部門(mén)認真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，行政審批項目減少一半以上。工程建設項目招標投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度進(jìn)一步完善。這些改革措施促進(jìn)了政府職能轉變，規范了權力運行，有利于從源頭上減少和防止腐敗。政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設得到加強。我們把政務(wù)公開(kāi)作為各級政府施政的一項基本制度，努力增強政府工作透明度。全國共建立行政服務(wù)中心4159個(gè)，行政投訴中心5458個(gè)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設。中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已于今年1月1日正式開(kāi)通，許多地方也建立了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)公布政務(wù)信息。推廣公交、水電、煤氣等公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的做法，并正在形成制度。行政監督力度進(jìn)一步加大。我們加強監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督，強化財政資金審計，強化行政責任追究。加大對失職瀆職案件的查處力度，嚴肅追究重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件等的領(lǐng)導責任。各地各部門(mén)開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，取得了比較好的效果。
同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然腐敗現象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，但在一些地方和部門(mén)腐敗問(wèn)題依然相當突出。行政審批、許可和行政執法中的不正之風(fēng)仍然是群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域嚴重存在，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣；教育亂收費、醫療高收費等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；一些地方重特大安全事故頻繁發(fā)生，其中許多與政府工作人員玩忽職守、甚至與不法分子勾結有直接關(guān)系；土地征用、房屋拆遷、國企改制、環(huán)境污染等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題，仍然是引發(fā)社會(huì )不穩定的重要因素；一些地方和部門(mén)官僚主義和形式主義嚴重，直接影響干群關(guān)系和政府形象。對于這些問(wèn)題，必須高度重視，認真加以解決。
今年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年。我們要繼續保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，深化各項改革，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，任務(wù)相當艱巨。各級政府、各部門(mén)要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性。今年政府廉政建設和反腐敗工作，要全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為廉政建設的重要內容，重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，繼續解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設的新成效。
二、集中力量，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作
中央決定，今年要在全國集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。這是一項事關(guān)改革發(fā)展穩定全局的重要工作。各地各部門(mén)要把這項工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。
(一)充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。近年來(lái)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財物等手段獲取交易機會(huì )或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，違背公平競爭的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì )風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟社會(huì )生活中的一大公害，我們必須提高認識，堅決予以治理。
(二)采取有力措施，解決突出問(wèn)題。這次治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，要著(zhù)力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要通過(guò)專(zhuān)項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規則的不正當交易行為。各主管或監管部門(mén)要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，認真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當交易問(wèn)題。國有和國有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機構要帶頭遵守法律法規，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。對行業(yè)自查和專(zhuān)項檢查中發(fā)現的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過(guò)程。這是這項工作有序推進(jìn)并取得成效的關(guān)鍵。
商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關(guān)系。一些部門(mén)和單位在藥品生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門(mén)，一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。治理商業(yè)賄賂，必須嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級政府一要切實(shí)履行職責，嚴格執法，加強市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序，堅決糾正不正當交易行為。二要對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。三要強化對行政審批權和行政執法權的監督，開(kāi)展規范行政審批權試點(diǎn)，推廣運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對行政審批全程監控的做法，建立行政執法依據和程序公開(kāi)制度，有效監督和制約行政權力運行，防患于未然。四要對政府工作人員嚴格要求，加強教育。政府工作人員不得參加影響公正執行公務(wù)的活動(dòng)，要自覺(jué)抵制賄賂，做到防微杜漸，增強拒腐防變能力。
(三)把握政策，穩步有序推進(jìn)專(zhuān)項治理工作。各部門(mén)要對主管或監管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實(shí)負起責任；各地區要結合本地實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力解決突出問(wèn)題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強。要堅持實(shí)事求是，嚴格把握政策，注意區分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限。
(四)完善法規制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。治理商業(yè)賄賂從長(cháng)期看需要推進(jìn)改革、健全制度。要繼續深化行政審批制度、財政管理體制、金融監管體制等改革，健全政府投資監管、國有資產(chǎn)監管等制度。要加快統一市場(chǎng)體系建設，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區封鎖。要進(jìn)一步完善會(huì )計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強票據管理，減少現金交易，加大反洗錢(qián)工作力度。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當競爭法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》工作，進(jìn)一步完善規范市場(chǎng)競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規定。要加強商業(yè)道德和社會(huì )信用體系建設。市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。要結合治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，加快建立適合我國國情的企業(yè)和個(gè)人信用制度，實(shí)行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監督作用，大力營(yíng)造健康的商業(yè)文化。
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