中新網(wǎng)2月28日電 最新一期的《瞭望》刊登文章說(shuō)，從行政審批制度改革到行政許可法的實(shí)施，從行政體制改革到科技、衛生、文化體制改革，從“想做什么就做什么”到以人為本、依法行政。中共中央黨校政法部副主任卓澤淵教授說(shuō)，近幾年來(lái)，以立法作為龍頭的法治發(fā)展，有力地推動(dòng)了中國共產(chǎn)黨的依法執政和中國政府的依法行政的發(fā)展。
2002年12月4日，履新不到一個(gè)月的胡錦濤就在首都各界紀念憲法公布施行20周年大會(huì )上發(fā)表講話(huà)強調：在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識和憲法權威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，這對于推動(dòng)全黨和全國各族人民為全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而團結奮斗，具有十分重要的意義。這一年的12月26日，新一屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習，又把憲法確定為學(xué)習內容，昭示著(zhù)執政黨堅定不移地走“依法治國”的決心。
在此之前閉幕的黨的十六大，通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨黨章修正案》，其中增寫(xiě)了依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的內容，提出發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義政治文明；明確黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統一性，強調要堅持這三者的有機結合和辯證統一，不斷把社會(huì )主義民主政治建設推向前進(jìn)。這表明中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿(mǎn)信心，表明了全黨進(jìn)一步增強法制觀(guān)念，樹(shù)立依法執政意識，自覺(jué)地在憲法和法律范圍內活動(dòng)，形成了制度規范。
2004年9月黨的十六屆四中全會(huì )又提出了提高黨的執政能力建設問(wèn)題，作出了《關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》。卓澤淵教授說(shuō)，正是這一決定，把依法執政作為中國執政五十五年的成功經(jīng)驗加以總結，提出必須堅持科學(xué)執政、民主執政和依法執政，并把提高全黨的依法執政能力作為執政能力建設的重要內容之一。在此之前的2004年4月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確宣布：全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現建設法治政府的目標。
2004年7月1日，繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》之后，又一部規范政府共同行為的重要法律《行政許可法》開(kāi)始實(shí)施�！缎姓S可法》確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規范和重大改革，也是對整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規范，因此被稱(chēng)為“政府自身建設的革命”。
《行政許可法》實(shí)施一周年后，國務(wù)院法制辦主任曹康泰用一組數據展現了各地各部門(mén)貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的成果：“31個(gè)省、自治區、直轄市政府和58個(gè)國務(wù)院部門(mén)，共清理行政許可項目25797項，取消8666項，調整1841項�！�
此外，各地各部門(mén)還通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度、開(kāi)放檔案館、建立和完善政府網(wǎng)站等方式，不斷提高政府管理的透明度。截至2005年8月，已有14個(gè)省、直轄市和較大的市制定了政府信息公開(kāi)的地方性法規或規章，有4個(gè)省和較大的市制定了政務(wù)公開(kāi)的規章。
中國共產(chǎn)黨和國家的政策、人民群眾的共同意志通過(guò)法律的形式來(lái)體現，還表現在《反分裂國家法》的制定和通過(guò)。2005年3月14日，十屆全國人大三次會(huì )議以高票贊成、零票反對通過(guò)了《反分裂國家法》�！斗捶至褔曳ā芬环矫嬉曰痉傻男问�，第一次將憲法中的有關(guān)原則具體化，另一方面又把黨和國家的政策主張與各項政策法規提升到法律的高度。這部法律的制定與實(shí)施，表明我對臺政策已基本形成了由國家根本大法、對臺基本方針、基本法律、領(lǐng)導人重要宣示與具體的政策法規共同組成的完整體系，構建出一個(gè)層次齊全、可操作性強的法律架構，標志著(zhù)我對臺工作已進(jìn)入“依法反獨”、依法推動(dòng)兩岸各項交流的新階段。(楊柳）
