二
政協(xié)十屆三次會(huì )議以來(lái)，常務(wù)委員會(huì )按照"圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效"的方針，把提高提案質(zhì)量和辦理成效作為工作重點(diǎn)，積極穩妥地推進(jìn)提案工作。
(一)貫徹落實(shí)全國政協(xié)第五次提案工作座談會(huì )精神，推動(dòng)提案工作制度化建設。在全國政協(xié)第五次提案工作座談會(huì )上，賈慶林主席、王忠禹副主席對提高提案工作整體質(zhì)量提出了新要求。為更好地貫徹落實(shí)會(huì )議精神，全國政協(xié)辦公廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文，對地方政協(xié)和各承辦單位明確提出要求，強調要切實(shí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》的通知精神，要認真落實(shí)新修訂的提案工作條例精神。為更好地學(xué)習、宣傳、貫徹提案工作條例，提案委員會(huì )起草了宣傳提綱，在組織本委員會(huì )委員學(xué)習的同時(shí)，利用參加地方政協(xié)提案工作座談會(huì )、召開(kāi)提案承辦單位座談會(huì )等機會(huì )，向政協(xié)委員、地方政協(xié)以及承辦單位進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作的制度化、規范化、程序化建設。
(二)努力提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案作用。一是推動(dòng)委員提案質(zhì)量不斷提高，體現委員在提案工作中的主體作用。將承辦單位提供的工作重點(diǎn)及希望委員幫助出謀劃策的重要問(wèn)題進(jìn)行歸納分類(lèi)，整理成260個(gè)提案參考選題，發(fā)送全體委員；向委員提供大會(huì )期間提案全文檢索光盤(pán)及《把握人民的意愿--政協(xié)提案及復文選》等材料；邀請提案者參與協(xié)商辦理座談會(huì )、重點(diǎn)提案調研、走訪(fǎng)承辦單位等活動(dòng)；召開(kāi)多種形式的提案工作座談會(huì )，就進(jìn)一步提高提案質(zhì)量，進(jìn)行廣泛交流。2005年底，提案委員會(huì )在香港召開(kāi)了香港特別行政區全國政協(xié)委員提案工作座談會(huì )，取得了積極成效。二是加強民主黨派提案工作，發(fā)揮民主黨派在提案工作中的帶動(dòng)作用。通過(guò)座談會(huì )、聯(lián)合調研等方式，加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系與合作，使黨派提案更好地發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，突出各自特點(diǎn)。2005年，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案，數量有了明顯增加，質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。在全國政協(xié)研究確定的14個(gè)方面的重點(diǎn)提案中，9個(gè)方面有民主黨派中央提案。在上報的重要提案摘報中，民主黨派中央提案占52.3%。三是圍繞中心工作，多渠道發(fā)揮提案作用。根據政協(xié)第十次常委會(huì )議"關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )"的議題及專(zhuān)題協(xié)商會(huì )關(guān)于編制"十一五"規劃的內容，提案委員會(huì )將提案中反映的重要意見(jiàn)和建議，分別整理成綜述材料供會(huì )議參閱。結合改革、發(fā)展、穩定中的重要問(wèn)題，將提案中的相關(guān)建議通過(guò)《重要提案摘報》及時(shí)上報，2005年報送的40期《重要提案摘報》中，有19期得到中央領(lǐng)導同志的重要批示。
(三)健全提案辦理工作機制，提高提案辦理實(shí)效。在提案數量大幅度增加的情況下，采取提案分層辦理機制，積極推動(dòng)提案的落實(shí)。一是加強重點(diǎn)提案辦理工作。經(jīng)與承辦單位充分協(xié)商，將人民群眾普遍關(guān)注、黨和政府亟待解決、對推動(dòng)工作有重要作用的提案，作為全國政協(xié)重點(diǎn)提案，采取協(xié)商座談、實(shí)地調研等方式促進(jìn)重點(diǎn)辦理。一年來(lái)，共召開(kāi)協(xié)商辦理座談會(huì )9次，進(jìn)行重點(diǎn)提案調研5次。同時(shí)，要求各承辦單位在對提案進(jìn)行認真分析的基礎上，研究確定本部門(mén)辦理工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦理黨派、團體提案力度，加強與提案者的溝通聯(lián)系，不斷提高辦理質(zhì)量。二是加強提案辦理的跟蹤。對一些辦理難度大、承辦單位承諾解決的提案，加強溝通協(xié)調，加大跟蹤力度。比如，就敦煌莫高窟文物保護和利用、盡快制定調解工作的法律法規等提案，連續進(jìn)行跟蹤辦理，推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。三是加強辦理工作的督促檢查。通過(guò)召開(kāi)提案承辦單位辦理工作座談會(huì )、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，督促檢查辦理工作整體情況。一年來(lái)，先后走訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )、湖北省人民政府、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家文物局、建設部。
(四)加大宣傳力度，擴大提案工作影響。除充分運用人民政協(xié)報、中國政協(xié)雜志的宣傳渠道外，積極發(fā)揮人民日報、新華社、中央電視臺等中央和地方新聞媒體的作用，通過(guò)召開(kāi)提案工作情況通氣會(huì )、邀請新聞媒體參加重點(diǎn)提案調研和提案協(xié)商辦理座談會(huì )等活動(dòng)，將全體會(huì )議期間的集中報道、日常工作中的專(zhuān)題報道有機結合起來(lái)，大力宣傳政協(xié)委員運用提案參政議政的典型事例，宣傳提案關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳提案辦理情況及提案產(chǎn)生的作用，進(jìn)一步擴大政協(xié)提案及提案工作的影響。
(五)密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，全面提升提案工作水平。通過(guò)座談會(huì )、研討會(huì )等多種方式，進(jìn)一步加強與地方政協(xié)的溝通，加強對地方政協(xié)提案工作的指導。大力支持地方政協(xié)結合各自實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展提案工作。及時(shí)推廣地方政協(xié)在審查、立案、交辦、督辦、宣傳等方面好的做法，共同推動(dòng)提案工作水平的提高。
各位委員，一年來(lái)，在中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導的關(guān)懷下，在政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的積極參與以及提案承辦單位的大力支持下，提案工作取得了可喜的成效。但是，提案工作還存在著(zhù)諸多不足，提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。
2006年，是實(shí)施"十一五"規劃的開(kāi)局之年。新的形勢和任務(wù)，對人民政協(xié)的提案工作提出了更高的要求。在新的一年里，要認真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，著(zhù)力把握好以下工作重點(diǎn)：
一是進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案工作的生命，要堅持不懈地抓下去。要正確處理提案數量和質(zhì)量的關(guān)系，在一定數量的基礎上，更要注重提案質(zhì)量。要圍繞全局性、戰略性、關(guān)系國計民生的重大問(wèn)題，深入調研，為決策的民主化、科學(xué)化提出更有價(jià)值的建議。進(jìn)一步加大征集民主黨派、人民團體、界別小組、政協(xié)專(zhuān)委會(huì )提案的力度，及時(shí)將具有真知灼見(jiàn)的會(huì )議發(fā)言、調研報告等轉化為提案。嚴格審查立案工作，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。計劃在下半年召開(kāi)全國政協(xié)提案質(zhì)量研討會(huì )。
二是努力促進(jìn)提案辦理更加富有成效。進(jìn)一步加強與承辦單位的聯(lián)系與合作，及時(shí)了解承辦單位提案辦理工作情況，促進(jìn)重點(diǎn)提案的辦理。做好提案者和承辦單位之間的協(xié)調溝通工作，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，積極推動(dòng)提案的落實(shí)。進(jìn)一步做好重要提案摘報工作，努力推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。開(kāi)好每年一度的提案承辦單位辦理工作座談會(huì )。
三是增大提案工作合力。通過(guò)座談、聯(lián)合調研等形式，進(jìn)一步加強政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專(zhuān)委會(huì )、各承辦單位之間的聯(lián)系與合作，各司其責，逐步形成整體推進(jìn)、協(xié)調高效的提案工作機制，使提案工作真正成為人民政協(xié)的一項全局性工作。
四是加強提案工作機構自身建設。進(jìn)一步解放思想，從實(shí)際出發(fā)，努力探索提案工作新的方式方法，積極推動(dòng)提案工作機制創(chuàng )新和理論創(chuàng )新。加強學(xué)習，深刻理解和全面把握《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，提高提案工作隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善提案信息化管理系統，不斷提高工作效率。
各位委員：回顧過(guò)去，提案工作穩步前進(jìn)，不斷發(fā)展。面對未來(lái)，提案工作責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想指引下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，再接再厲，在我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入全面協(xié)調可持續發(fā)展的進(jìn)程中，使政協(xié)提案發(fā)揮更大的作用！(據新華網(wǎng))
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