中新網(wǎng)3月6日電 日前，國務(wù)院通過(guò)了《取水許可和水資源費征收管理條例》，并將于2006年4月15日起正式施行。國務(wù)院法制辦公室負責人說(shuō)，國務(wù)院決定對農業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費，目的在于促進(jìn)灌溉方式轉變、培養農民節約用水意識。
該負責人說(shuō)，妥善處理農業(yè)生產(chǎn)直接取水的水資源費征收問(wèn)題，關(guān)系到節約水資源和農民減負增收�？紤]到農業(yè)生產(chǎn)取水量大(據水利部統計，2004年，全國農業(yè)生產(chǎn)取水3585.7億立方米，占當年總取水量的64.6%，其中農田灌溉取水3227.1億立方米，占農業(yè)生產(chǎn)取水量的90%)、用水模式粗放，不利于水資源的可持續利用，國務(wù)院決定對農業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費。但需要強調的是，對于農業(yè)生產(chǎn)直接取水收費只是一種手段，目的在于促進(jìn)灌溉方式轉變、培養農民節約用水意識，而且在作出規定時(shí)，統籌考慮了減輕農民負擔與促進(jìn)水資源節約利用兩個(gè)因素，分不繳、免繳和低標準繳納三種情況作了規范：
一是，明確了農民不需要繳納水資源費的情形�！稐l例》規定，農民使用本集體的水塘、水庫中的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，均不需要申請取水許可，也不需要繳納水資源費。農民使用供水工程例如水庫中的水，只需向供水工程單位繳納水費，水資源費由供水工程單位向國家統一繳納。
二是，規定農業(yè)生產(chǎn)用水在定額內免繳水資源費�！稐l例》規定，省、自治區、直轄市應當核定農業(yè)生產(chǎn)用水定額，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農業(yè)生產(chǎn)的，只要沒(méi)有超過(guò)定額，就不需要繳納水資源費，也就是說(shuō)，對于大量的、分散的單個(gè)農業(yè)生產(chǎn)者而言，基本上都可以免繳水資源費。
三是，農業(yè)生產(chǎn)超定額取水的，雖然需要繳納水資源費，但水資源費征收標準也比較低�！稐l例》規定，農業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準，應當根據當地水資源條件、農村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進(jìn)農業(yè)節約用水需要制定。農業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當低于其他行業(yè)例如工業(yè)用水、城市生活用水的水資源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當低于經(jīng)濟作物的水資源費征收標準，具體征收步驟和范圍由省級人民政府規定。實(shí)踐中，農業(yè)水資源費標準也確實(shí)是比較低的，據水利部估算，全國農業(yè)水資源費征收標準綜合平均水平大約為0.002元/立方米。
《條例》施行后，各級地方人民政府應當采取措施，加大投入，大力研究推廣農業(yè)生產(chǎn)節水技術(shù)，加強對農業(yè)生產(chǎn)者的引導和扶持力度，鼓勵農民逐步改變高耗水的生產(chǎn)習慣，提高農業(yè)用水效率，發(fā)展節水型農業(yè)。
