深化改革和擴大開(kāi)放是“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)之一�！霸跀U大開(kāi)放中重視維護國家經(jīng)濟安全�！睖丶覍毧偫硭鞯恼ぷ鲌蟾嬷械挠嘘P(guān)要求引起兩會(huì )代表委員的共鳴。3月6日下午，就新時(shí)期引進(jìn)外資戰略問(wèn)題，全國政協(xié)委員、國家統計局局長(cháng)李德水接受了新華社“新華視點(diǎn)”記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
絕對控股：跨國并購來(lái)勢很猛
李德水委員說(shuō)，從1979年至去年底，中國累計吸收外商直接投資6224億美元，同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的管理和技術(shù)，利用外資取得巨大成績(jì)，對推動(dòng)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展功不可沒(méi)。這是改革開(kāi)放的重大成果。
隨著(zhù)中國開(kāi)放程度的不斷提高，并受1995年以來(lái)國際新一輪跨國并購浪潮影響，跨國公司對華投資方式出現一些新情況、新特點(diǎn)。主要是從合資、合作到獨資建廠(chǎng)，再到大舉并購中國發(fā)展潛力較大的優(yōu)秀企業(yè)。這是跨國公司一項戰略性的重大舉措，而且來(lái)勢很猛。
必須絕對控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、預期收益必須超過(guò)15%，這三個(gè)“必須”是一些跨國公司目前在華并購戰略的基本要求。他們對一般國企拼命壓價(jià)，對好企業(yè)不惜高價(jià)收購。
從公開(kāi)披露的外資并購中國企業(yè)案例看，來(lái)自美國的跨國公司最多(占30.2%)，歐盟企業(yè)次之(占27.3%)，其余為東盟和日本等國的企業(yè)。
一些跨國公司認為，現在是收購中國企業(yè)的最好時(shí)機，收購價(jià)格正像中國的勞動(dòng)力一樣，比歐美低得太多；還可以利用中國企業(yè)原有的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )、原材料和能源供給渠道以及品牌，再加上外商的資本和技術(shù)就可以逐步實(shí)現壟斷中國市場(chǎng)的目標。
據李德水委員介紹，目前，國際啤酒巨頭已把中國啤酒企業(yè)和市場(chǎng)瓜分的差不多了；可口可樂(lè )通過(guò)品牌戰略，已使其飲料、濃縮液在中國市場(chǎng)占有很大份額；寶潔在中國的公司除上海沙宣是合資企業(yè)外，其余9家已全部獨資；歐萊雅只用50天就整合了中國護膚品牌“小護士”；中國大型超市的80%以上已被跨國公司納入囊中。近年來(lái)，跨國公司已開(kāi)始大舉進(jìn)軍中國大型制造業(yè)，并購重點(diǎn)直奔中國工程機械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。
惡意并購：任何主權國家都不允許
李德水委員說(shuō)，跨國公司來(lái)華并購企業(yè)原是市場(chǎng)行為，本無(wú)可厚非。中國繼續積極利用外資的政策不會(huì )改變，也不應改變。只要符合雙方利益、有利于中國經(jīng)濟發(fā)展而不影響國家經(jīng)濟安全的外資來(lái)華并購，我們任何時(shí)候都歡迎。但是，必須堅決制止任何試圖壟斷中國市場(chǎng)的惡意并購。任何一個(gè)主權國家都不會(huì )允許這樣的事情發(fā)生。德國法律明確規定，禁止導致收購方產(chǎn)生或強化市場(chǎng)壟斷地位的并購行為。加拿大規定，超過(guò)兩億美元的并購協(xié)議必須經(jīng)過(guò)政府批準后方可生效。美國政府和國會(huì )對外國并購更是層層把關(guān)、多道設防。
國際分工：我們不能只當打工者
李德水委員說(shuō)，如果聽(tīng)任跨國公司的惡意并購自由發(fā)展，中國民族工業(yè)的自主品牌和創(chuàng )新能力將逐步消失，國內龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至作為建設創(chuàng )新型國家的主體——中國企業(yè)特別是一大批骨干企業(yè)也將不復存在。那樣，我們將會(huì )出現核心技術(shù)缺乏癥�？鐕局粫�(huì )將商品生產(chǎn)中最沒(méi)有附加利潤的部分，比如組裝環(huán)節，最耗費能源和原材料、最易造成污染環(huán)境的環(huán)節放在中國。而公司利潤和新創(chuàng )造財富的絕大部分將會(huì )被跨國公司所拿走。在國際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中，我們就只能充當打工者的角色。
在這種發(fā)展模式下，看起來(lái)GDP增長(cháng)很快、規模也很大，但卻是“虛胖”。因為GDP是個(gè)地域的概念，雖然財富在這個(gè)地方(國家)創(chuàng )造出來(lái)了，而其所有權和支配權并不完全屬于當地(本國)政府和人民。如果大量利潤和社會(huì )財富的控制權掌握在跨國公司手里，盡管GDP總量很大，而我們國家的利益卻受到損害，廣大人民也得不到實(shí)惠，并可能直接威脅國家經(jīng)濟安全和國家主權。那樣的話(huà)，我們到底為誰(shuí)辛苦、為誰(shuí)忙？
對策建言：全面提高對外開(kāi)放水平
李德水委員說(shuō)，中國今后還將堅定不移地走改革開(kāi)放的道路。新形勢、新情況，要求我們必須不斷提高對外開(kāi)放的水平，逐步完善利用外資政策。
轉變觀(guān)念，把思想認識統一到中央的精神上來(lái)。黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》指出要“實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略�！蔽覀円獜膰液腿嗣竦拈L(cháng)遠根本利益為出發(fā)點(diǎn)去利用外資，要學(xué)會(huì )外資為我所用，也讓外商得到應有的好處。要著(zhù)重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng )新提高。國企改革不能一賣(mài)了之。老工業(yè)基地也應在改造上下苦功夫，而不是急迫地請外商來(lái)并購。
規范管理方式。引進(jìn)外資從本質(zhì)上說(shuō)是市場(chǎng)行為，主體是企業(yè)，政府只是起牽線(xiàn)搭橋和改善外部環(huán)境條件的作用。不應把引進(jìn)外資作為政府的一項硬性指標，不宜以引進(jìn)外資的多少作為考核干部政績(jì)大小的一個(gè)標準，更不能以此去對干部實(shí)行獎懲，以免造成政績(jì)觀(guān)的扭曲。各級干部要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局。盡快制定外商來(lái)華并購企業(yè)的法律法規，與國際通用做法接軌。消極地抵制外商來(lái)華并購是錯誤的，而是要盡快制定和完善旨在規范外資來(lái)華并購行為的法律或條例。特別對以壟斷中國市場(chǎng)為目標的惡意并購行為，要有嚴厲的制裁手段。
對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇政策。過(guò)去我們實(shí)行對外資優(yōu)惠的政策是必要的，也是有效的。但在新形勢、新環(huán)境下，應與時(shí)俱進(jìn)。要按照世貿組織的規則，一視同仁地給予國內外企業(yè)國民待遇。實(shí)際上，真有本事的跨國公司并不在意什么“特殊關(guān)照”和“超國民待遇”，而是看重公平競爭的環(huán)境。
李德水委員說(shuō)，我們要認真落實(shí)溫家寶總理在政府工作報告中提出的“要按照統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，以開(kāi)放促改革促發(fā)展”的要求，保持國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展。
(來(lái)源：新華網(wǎng))
