中新網(wǎng)3月10日電 據京華時(shí)報報道，兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、著(zhù)名主持人楊瀾的提案《加快中國慈善立法進(jìn)程》又引起了社會(huì )對于慈善事業(yè)的關(guān)注。前天，民政部副部長(cháng)李立國接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已列入國務(wù)院今年的立法工作和明年人大常委會(huì )審議的安排，目前正處于起草階段。
慈善法以六部法律為基礎
記者：民政部目前有沒(méi)有計劃就慈善事業(yè)出臺專(zhuān)門(mén)法律？
李立國：據我了解，我國的慈善事業(yè)立法已經(jīng)進(jìn)入了立法程序，這部法律現在定名為《中華人民共和國慈善事業(yè)促進(jìn)法》。目前，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)列入了國務(wù)院和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的立法計劃中，民政部正在會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，并聯(lián)系社會(huì )各界專(zhuān)家學(xué)者，按計劃展開(kāi)《慈善事業(yè)促進(jìn)法》的起草工作。
記者：請您簡(jiǎn)單介紹一下這部《慈善事業(yè)促進(jìn)法》。
李立國：這是在我國現有的一些支持公益捐贈和慈善事業(yè)的法律法規和原有一些優(yōu)惠政策的基礎上，就如何支持我國慈善事業(yè)發(fā)展起草的一部綜合性法律。
目前，我國涉及慈善事業(yè)以及公益捐贈的法律法規有六部，分別是：《公益事業(yè)捐贈法》、《紅十字會(huì )法》、《社團登記管理條例》、《基金會(huì )登記管理條例》、《企業(yè)所得稅法》以及《個(gè)人所得稅條例實(shí)施細則》。
義工行為將寫(xiě)入慈善法
記者：《慈善事業(yè)促進(jìn)法》中對于慈善行為是如何定義的？
李立國：我們認為，慈善活動(dòng)不僅僅是款物的捐贈，還包括人民群眾的自愿參加、奉獻愛(ài)心的一些慈善行為。具體來(lái)說(shuō)，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》認為慈善行為除了捐款捐物外，還包括人民群眾的義工行為、社區中的志愿者行為，以及按照自己的能力來(lái)為他人、為社會(huì )、為困難群體進(jìn)行扶助的行為。正因如此，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》要規范以及促進(jìn)的內涵也是豐富多樣的，比如對義工、志愿者的社會(huì )與法律保障，對慈善行為的鼓勵機制等都將包含在《慈善事業(yè)促進(jìn)法》中。
將在免稅優(yōu)惠上有所突破
記者：《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅條例實(shí)施細則》中對于企業(yè)和個(gè)人的慈善行為免稅進(jìn)行了相關(guān)規定�！洞壬剖聵I(yè)促進(jìn)法》中，對這些規定會(huì )不會(huì )有所改變？
李立國：《企業(yè)所得稅法》規定，企業(yè)進(jìn)行慈善捐款，捐款額度在應納稅所得額的3%以?xún)�，企業(yè)可以享受免稅待遇。如果捐贈金額超過(guò)3%，企業(yè)就得為所捐款部分納稅�！秱�(gè)人所得稅條例實(shí)施細則》中也有相關(guān)規定，但是，這是無(wú)法調動(dòng)企業(yè)個(gè)人進(jìn)行慈善捐贈積極性的�！洞壬剖聵I(yè)促進(jìn)法》會(huì )在目前的優(yōu)惠基礎上有所突破。
將考核慈善資金使用效果
記者：《慈善事業(yè)促進(jìn)法》對于各類(lèi)慈善組織管理規范的思路是怎樣的？
李立國：對包括各類(lèi)慈善組織在內的慈善主體，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》在支持鼓勵的基礎上，還要進(jìn)行規范、監督。規范主要包括三個(gè)方面：對慈善資金的使用、慈善項目的運作，以及政府社會(huì )對慈善組織的監督。
《慈善事業(yè)促進(jìn)法》對于慈善組織監督的兩點(diǎn)新思路是，首先，慈善資金的使用必須體現捐贈人的意愿。其次，要對慈善資金的使用效果進(jìn)行考核，不能說(shuō)善款用完了就算完了。
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慈善法將簡(jiǎn)化免稅申請程序
前天，民政部救災救濟司司長(cháng)王振耀接受采訪(fǎng)時(shí)透露，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》將對免稅申請程序進(jìn)行簡(jiǎn)化規定。
去年，王振耀曾向中華慈善總會(huì )捐贈500元錢(qián)，并嘗試了為個(gè)人慈善申請免稅的復雜程序。他說(shuō)，當時(shí)，他經(jīng)過(guò)了十道程序、歷時(shí)兩個(gè)多月才拿到了當月免稅50元的證明。其間，他發(fā)現各個(gè)部門(mén)的財務(wù)人員對個(gè)人慈善申請免稅的程序并不是很清楚。
王振耀說(shuō)，簡(jiǎn)化免稅程序，提高免稅額度，有利于促進(jìn)個(gè)人積極進(jìn)行慈善捐款。
(郭鯤）
