中新網(wǎng)3月29日電 昨日，北京市安監局、檢察院、公安局、監察局、總工會(huì )聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對五部門(mén)出臺的《關(guān)于依法嚴肅追究生產(chǎn)安全事故責任和移送涉嫌刑事犯罪案件的意見(jiàn)》進(jìn)行解釋。
據《新京報》報道，該意見(jiàn)規定生產(chǎn)安全事故死亡3人以下的一般事故處理，須在30日內出具調查報告，這比國務(wù)院75號令規定的結案期限短了60天。
在《意見(jiàn)》出臺前，事故調查處理的主要依據是《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》(國務(wù)院75號令)和《特別重大事故調查程序暫行規定》。
北京市安監局副巡視員汪衛國說(shuō)，在國家新的事故調查處理具體辦法出臺前，有必要對北京事故調查處理程序提出操作性意見(jiàn)。
檢察機關(guān)及時(shí)介入事故調查
根據《意見(jiàn)》，發(fā)生造成人員死亡、較大經(jīng)濟損失或者嚴重社會(huì )影響的生產(chǎn)安全事故，根據具體情況邀請檢察機關(guān)參加調查。
北京市檢察院副檢察長(cháng)王雙進(jìn)表示，檢察機關(guān)將加大對安全生產(chǎn)責任事故背后的瀆職侵權等職務(wù)犯罪的查處力度。
限定出具調查報告時(shí)間
《意見(jiàn)》規定，死亡3人以上重大、特大事故，事故調查組在事故發(fā)生后60日內，出具事故調查報告，特殊情況不得超過(guò)90日。死亡1-2人事故，事故發(fā)生后30日內，出具事故調查報告，特殊情況不得超過(guò)60日。區縣安監局在報告批復后30日內，將事故處理及事故單位落實(shí)防范措施的整改情況，報市安監局備案。
《意見(jiàn)》還規定，發(fā)現政府和政府有關(guān)部門(mén)直接負責的主管人員和其他直接責任人、國家行政機關(guān)任命的其他人員有違反國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》和《北京市關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規定》行為，在調查報告中明確提出給予行政責任人行政處分的建議。發(fā)現事故責任人存在涉嫌犯罪行為(觸犯《刑法》第134條重大責任事故罪等)，在調查報告中明確提出追究涉嫌犯罪責任人刑事責任的建議。
防止事故責任人逃避責任
《意見(jiàn)》還規定了安監機關(guān)向公安和檢察機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的程序。汪衛國介紹，主要是為防止事故責任人逃避刑事法律責任的追究。
根據規定，事故調查報告中建議對事故責任人追究刑事責任的，安監部門(mén)按照法律法規規定向公安、檢察機關(guān)辦理相關(guān)移送手續。
公安、檢察機關(guān)審查后決定是否立案。對于案件基本事實(shí)清楚，經(jīng)初步調查認定當事人有犯罪嫌疑或當事人有逃逸跡象的，公安機關(guān)可以先行立案并采取刑事強制措施。(吳學(xué)軍)
