三、專(zhuān)項審計和審計調查發(fā)現問(wèn)題的糾正情況
(一)審計和調查18所中央部屬高校2003年度財務(wù)收支發(fā)現問(wèn)題的糾正情況。教育部十分重視審計發(fā)現的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)直屬高校財務(wù)工作會(huì )議，針對高校收費、財務(wù)管理、科研課題管理、對外投資等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節，制定了8項規章制度，嚴格了高校財務(wù)管理和內部控制。
關(guān)于18所高校違規收費8.68億元的問(wèn)題。目前，各高校正在按照審計決定要求抓緊落實(shí)。教育部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了收費政策和相關(guān)規定。發(fā)展改革委、教育部等7個(gè)部門(mén)還在全國范圍內開(kāi)展了教育收費專(zhuān)項檢查。
關(guān)于不少高校大規模進(jìn)行基本建設，造成債務(wù)負擔沉重的問(wèn)題。教育部、財政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟責任制加強銀行貸款管理切實(shí)防范財務(wù)風(fēng)險的意見(jiàn)》，教育部還發(fā)出《關(guān)于建立直屬高校銀行貸款審批制度的通知》，明確了高校貸款的責任、審批程序和貸款資金的管理辦法，要求各高校制定切實(shí)可行的還貸計劃，按照貸款本息歸還的時(shí)間和額度合理安排調度資金，減少財務(wù)風(fēng)險。
關(guān)于14所高校未將科研收入、收費、投資收益等6.16億元作為收入管理，有的甚至滯留在所屬單位坐收坐支的問(wèn)題。有關(guān)高校均已按規定調整賬目，納入學(xué)校財務(wù)報表統一核算。關(guān)于13所高校有17397個(gè)科研課題已結題但未按規定結賬，結存資金3.69億元仍分散滯留在已結題項目的問(wèn)題。教育部、財政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強高�？蒲薪�(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》，細化了高�？蒲薪�(jīng)費的管理原則、工作程序、項目責任，要求科研項目結束后，項目負責人須在6個(gè)月內辦理結賬手續。由于上述問(wèn)題涉及科研項目較多，且經(jīng)費來(lái)源渠道較為復雜，結余資金處理需要一定時(shí)間，到目前為止，有2所高校全面完成了相關(guān)課題的結賬工作，其余高校正在按規定進(jìn)行整改。對清華大學(xué)所屬北京清華陽(yáng)光能源開(kāi)發(fā)有限責任公司原總經(jīng)理授意公司財務(wù)人員隱瞞銷(xiāo)售收入，私設“小金庫”，并以發(fā)放獎金、對外投資等名義支取大量現金的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步查處。
(二)審計和調查衛生部及北京市所屬10家醫院2003年度財務(wù)收支及相關(guān)藥品、醫療器械購銷(xiāo)發(fā)現問(wèn)題的糾正情況。衛生部和被審計的10家醫院高度重視審計發(fā)現的問(wèn)題。衛生部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)部屬(管)醫院經(jīng)濟管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強醫療機構財務(wù)部門(mén)管理職能、規范經(jīng)濟核算與分配管理的規定》，并將2005年定為“醫院管理年”，在全國范圍內規范和加強醫院管理工作。10家醫院認真落實(shí)審計決定，已上繳財政各項資金1281.51萬(wàn)元，歸還原渠道5848.2萬(wàn)元，調整賬目6.52億元，審計決定落實(shí)率達95%以上。這次審計共移送有關(guān)部門(mén)和單位查處的案件線(xiàn)索11起，已有4人被批捕。
關(guān)于一些醫藥生產(chǎn)企業(yè)虛報成本和醫藥流通環(huán)節層層加價(jià)的問(wèn)題。發(fā)展改革委正在采取措施，整頓醫藥市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是大幅度降低22種藥品價(jià)格，平均降價(jià)40%，降價(jià)金額約40億元。二是決定選擇部分藥品試行從出廠(chǎng)環(huán)節開(kāi)始控制價(jià)格，從源頭抓起，并限制藥品流通環(huán)節加價(jià)。目前，試點(diǎn)藥品目錄已公布，2006年內將制定具體價(jià)格。三是加強對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的藥品和醫療器械的價(jià)格監管。四是積極準備盡快全面降低藥品價(jià)格，壓縮醫院銷(xiāo)售藥品的實(shí)際加價(jià)率，以切實(shí)減輕群眾負擔。
關(guān)于醫院采購中收取折扣、回扣，加重患者負擔的問(wèn)題，已按國家有關(guān)規定進(jìn)行了處理。對其中形成的“小金庫”已予以沒(méi)收和罰款，對涉嫌個(gè)人收取回扣的問(wèn)題，已移送有關(guān)部門(mén)處理。
關(guān)于醫院違規收費的問(wèn)題。10家醫院對違規向患者多收取的1127萬(wàn)元收費，已按審計決定要求全部予以糾正。
(三)審計科技部、中科院、自然科學(xué)基金會(huì )及45個(gè)下屬單位，并延伸審計其他9個(gè)科研單位科技經(jīng)費發(fā)現問(wèn)題的糾正情況。關(guān)于轉移和擠占挪用科技經(jīng)費的問(wèn)題。對2個(gè)部門(mén)和45個(gè)科研單位轉移、擠占挪用的6.69億元科技經(jīng)費等資金，已通過(guò)歸還原渠道、調整預算、完善規章制度等方式糾正3.79億元，糾正率為57%。其余被轉移和挪用的科技經(jīng)費，有關(guān)部門(mén)和單位正在積極清理追繳。對13個(gè)單位違規出借、對外投資和投入股市的3.27億元科技資金，已收回1.9億元，占58%。對其余資金，有關(guān)單位正在積極清理。對科技部原中國生物工程開(kāi)發(fā)中心使用科研經(jīng)費800萬(wàn)元與民營(yíng)企業(yè)共同開(kāi)辦公司的問(wèn)題，科技部高度重視，責成該單位認真清理，目前已將資金全部收回，擬納入部門(mén)預算統籌安排。
關(guān)于有些課題和項目預決算編制不真實(shí)，科研成本核算不規范的問(wèn)題。對13個(gè)單位虛編課題預算等3.63億元的問(wèn)題，已通過(guò)調整預算和賬目、制定規章制度等方式糾正2.91億元，占80%。對16個(gè)單位虛報課題和項目支出決算1.3億元的問(wèn)題，已通過(guò)調整決算和賬目、制定規章制度等方式糾正8100萬(wàn)元，占62%。對20個(gè)單位存在的已完成課題但不按規定結轉結余經(jīng)費2.09億元的問(wèn)題，已通過(guò)辦理結轉、滾動(dòng)立項等方式糾正1.71億元，占82%。對其余尚未糾正的問(wèn)題，有關(guān)單位正在積極清理賬目、重新編報預決算。
(四)審計和調查水利部及長(cháng)江水利委員會(huì )等7個(gè)流域機構和湖南、湖北等15個(gè)省(區、市)水利建設資金發(fā)現問(wèn)題的糾正情況。水利部十分重視審計發(fā)現的問(wèn)題，召開(kāi)落實(shí)審計決定的專(zhuān)題會(huì )議，部署落實(shí)整改措施，并下發(fā)了《關(guān)于在水利工程建設中禁止施工監理同體的通知》和《水利建設工程施工分包管理規定》等規范性文件。有關(guān)省(區、市)也提出了具體的整改意見(jiàn)。
關(guān)于有1/3的項目未按期建成，有些項目存在質(zhì)量隱患的問(wèn)題。未按計劃建成的109個(gè)項目中，有29個(gè)項目已建成，45個(gè)項目已完成主體工程建設。對其余尚未建成的項目，有關(guān)方面正在積極籌措資金，抓緊建設。對21個(gè)存在嚴重質(zhì)量缺陷的項目，水利部和有關(guān)地方人民政府正在積極采取措施，及時(shí)消除隱患，有的已完成整改。如河南省信陽(yáng)病險水庫的質(zhì)量隱患，當地人民政府迅速組織返工整修，已按設計要求建成。對山西省在2003年應完工的20座病險水庫加固工程，實(shí)際僅完成8座的問(wèn)題，該省已完成其余12座病險水庫加固工程的主體工程，預計2006年底全部竣工。
關(guān)于部分水利建設資金被滯留、擠占挪用和損失浪費的問(wèn)題。對水利部和7個(gè)流域機構、15個(gè)省級水利機構滯留的35.85億元資金，已有14.55億元按規定下?lián)茼椖拷ㄔO單位，占41%。黃河下游治理等10個(gè)水利項目長(cháng)期結存閑置的24億元中央水利建設資金，大部分已用于項目建設。對陜西省財稅部門(mén)從籌集的水利基金中提取業(yè)務(wù)費且大多用于發(fā)放職工補貼和獎金的問(wèn)題，陜西省人民政府改進(jìn)了水利建設基金征收辦法，已停止提取業(yè)務(wù)費的做法。
關(guān)于違規征地、拖欠工程款和農民征地補償款的問(wèn)題。25個(gè)存在違規征地問(wèn)題的項目中，已有2個(gè)項目補辦了征地手續，其余項目的征地手續正在補辦。對9個(gè)項目拖欠征地補償款和農民工工資的問(wèn)題，水利部重點(diǎn)對黑龍江等7個(gè)省水利工程清欠工作進(jìn)行了專(zhuān)項督查。對淮河干流陳族灣大港口圩區治理工程市縣配套的1070萬(wàn)元建設資金，全部讓農民無(wú)償出工抵頂的問(wèn)題，河南省水利廳要求全省各地合理確定配套資金，嚴禁讓群眾以勞抵資加重農民負擔，今后再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題將嚴肅追究責任。
(五)審計太湖、淮河、海河和遼河4個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治資金發(fā)現問(wèn)題的糾正情況。國家環(huán)�？偩质种匾暯鉀Q審計發(fā)現的問(wèn)題，擬在編制《重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規劃》和修訂《水污染防治法》中增加進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)流域計劃編制和監督實(shí)施工作等內容。審計查出上述4個(gè)重點(diǎn)流域內12個(gè)省擠占挪用的15.66億元水污染防治資金，各地已整改14.16億元，占90%；其余被擠占挪用的資金也已制定整改計劃，正在進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)這次審計，移送有關(guān)部門(mén)立案查處的案件線(xiàn)索1起，依法追究刑事責任3人。根據審計建議，有4人受到行政警告、停職等處理。
(六)審計調查16個(gè)省(區、市)縣際和農村公路改造工程發(fā)現問(wèn)題的糾正情況�！笆晃濉逼陂g，中央將投資1 000億元，用于通鄉(鎮)公路、通建制村公路的路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的補助。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《農村公路管理養護體制改革方案》，進(jìn)一步明確各級人民政府對農村公路管理養護的責任，強化交通主管部門(mén)的公路養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，加快公路養護的市場(chǎng)化進(jìn)程。對部分地方將國道、省道項目納入農村公路改造范圍的問(wèn)題，交通部下發(fā)了《中央車(chē)購稅投資補助農村公路建設計劃管理暫行辦法》，明確了擅自更改項目、騙取中央補助資金、挪用建設投資等問(wèn)題的具體處理意見(jiàn)。對拖欠工程款和征地補償費等損害群眾利益的問(wèn)題，交通部專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，就預防和解決交通建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題提出了具體措施和要求。對部分省(區)在公路建設中超越自身承受能力，大量向銀行借款，還本付息困難的問(wèn)題，交通部正在研究具體意見(jiàn)。
另外，關(guān)于退牧還草項目審計調查中發(fā)現的問(wèn)題，西部開(kāi)發(fā)辦、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步完善退牧還草政策措施，有關(guān)省(區)已將遲撥的補助飼料糧全部下?lián)艿轿�。關(guān)于糧食風(fēng)險基金審計調查中發(fā)現的問(wèn)題，國務(wù)院已責成發(fā)展改革委、財政部、糧食局認真研究，完善糧食風(fēng)險基金管理辦法，準確掌握糧食儲備數量和質(zhì)量，逐步消化糧食企業(yè)財務(wù)掛賬。關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補助資金審計調查發(fā)現的問(wèn)題，財政部、國資委已要求被審計的7個(gè)省(區)認真整改，各地結合國家整頓煤炭企業(yè)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，正在抓緊落實(shí)。
四、金融資產(chǎn)管理公司審計發(fā)現問(wèn)題的糾正情況
中國華融、長(cháng)城、東方、信達等4家資產(chǎn)管理公司十分重視審計發(fā)現的問(wèn)題，認真落實(shí)審計決定。華融資產(chǎn)管理公司先后12次派出聯(lián)合工作組到有關(guān)辦事處進(jìn)行檢查和督促整改，長(cháng)城、東方資產(chǎn)管理公司成立專(zhuān)門(mén)的整改領(lǐng)導小組，指定專(zhuān)人負責審計整改情況的核查和督導，信達資產(chǎn)管理公司在審計過(guò)程中先后派出8個(gè)檢查組進(jìn)行核查整改。據統計，4家資產(chǎn)管理公司共對191名責任人給予開(kāi)除、降職、警告、罰款等處分。審計發(fā)現的各類(lèi)違法犯罪案件線(xiàn)索40起已移交有關(guān)部門(mén)立案查處。
(一)關(guān)于違規剝離、收購和低價(jià)處置不良資產(chǎn)的問(wèn)題。針對資產(chǎn)管理中出現的違規剝離、收購和低價(jià)處置等問(wèn)題，4家資產(chǎn)管理公司在嚴肅處理有關(guān)責任人的基礎上，著(zhù)力健全和完善了內部管理制度。華融資產(chǎn)管理公司積極吸取教訓，針對收購環(huán)節不規范的問(wèn)題，在2005年6月進(jìn)行的第二次不良資產(chǎn)收購過(guò)程中，及時(shí)出臺了關(guān)于收購工商銀行損失類(lèi)和可疑類(lèi)貸款的制度和辦法；針對一些辦事處收購的不良資產(chǎn)債權難以落實(shí)的問(wèn)題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大剩余資產(chǎn)處置力度的指導意見(jiàn)》，絕大部分缺失的不良資產(chǎn)檔案資料已補齊，部分債權已得到落實(shí)。長(cháng)城資產(chǎn)管理公司完善了有關(guān)制度規定，嚴禁將資產(chǎn)出售或出租給公司員工及其親屬，并提出了明確的處理辦法。東方資產(chǎn)管理公司在認真分析不良資產(chǎn)處置和管理中的評估、拍賣(mài)、公開(kāi)競價(jià)、打包處置等方面存在問(wèn)題的基礎上，修訂、完善和補充了《資產(chǎn)處置審查實(shí)施細則》、《資產(chǎn)打包處置管理辦法》等8項規章制度，進(jìn)一步突出了集體審查和評處分離的原則，加強了對評估報告的審核，規范了拍賣(mài)流程和處置項目審查、執行、后續跟蹤的監督檢查。
對工商銀行要求廣東省分行等發(fā)放3.28億元貸款，用于置換其銀城等4家投資基金形成的損失問(wèn)題，華融資產(chǎn)管理公司積極采取資產(chǎn)保全措施，并與工商銀行聯(lián)合開(kāi)展資產(chǎn)清理和處置工作，工商銀行廣東省分行也對銀城、銀海投資基金負責人等8人分別給予撤銷(xiāo)科級待遇、開(kāi)除黨籍、通報批評等處分。對建設銀行湖北省棗陽(yáng)市支行與當地政府、法院聯(lián)手違規剝離29戶(hù)企業(yè)貸款本息1844萬(wàn)元的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步查處，部分涉案人員已被逮捕。對信達資產(chǎn)管理公司長(cháng)沙辦事處低價(jià)處置位于廣東省南海市130畝土地資產(chǎn)的問(wèn)題，銀監會(huì )正在牽頭組織查處。對東方資產(chǎn)管理公司廣州辦事處違規低價(jià)打包處置90戶(hù)企業(yè)的44.75億元債權的問(wèn)題，東方資產(chǎn)管理公司已對廣州辦事處副總經(jīng)理等4人分別給予通報批評、行政記過(guò)等處分。對華融資產(chǎn)管理公司成都辦事處原總經(jīng)理低價(jià)處置債權，涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件，5名涉案人員全部被逮捕，已移送有關(guān)部門(mén)處理。對長(cháng)城資產(chǎn)管理公司長(cháng)春辦事處低價(jià)將33套抵債商品房拍賣(mài)給本單位職工及親屬的問(wèn)題，長(cháng)城資產(chǎn)管理公司已分別給予該辦事處總經(jīng)理等4人行政警告等處分。
關(guān)于受有關(guān)方面的不正當干預，一些地方企業(yè)通過(guò)不規范破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)問(wèn)題。對湖北省475戶(hù)地方企業(yè)因不規范破產(chǎn)，導致華融、長(cháng)城、信達3家資產(chǎn)管理公司54.53億元的債權總額只受償1803萬(wàn)元的問(wèn)題，湖北省政府高度重視，專(zhuān)門(mén)組織力量對1994年至2003年破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)后金融債權的受償情況進(jìn)行全面清理檢查，區分不同情況，逐戶(hù)落實(shí)解決措施。目前，有關(guān)部門(mén)正在對以前年度不規范的做法進(jìn)行清理和糾正，部分企業(yè)正在逐步清償所欠債務(wù)。湖北省還以此為契機，進(jìn)一步加大信用環(huán)境專(zhuān)項治理力度，推動(dòng)全省信用體系建設。
(二)關(guān)于一些資產(chǎn)管理公司財務(wù)管理混亂的問(wèn)題。4家資產(chǎn)管理公司通過(guò)建章立制、處理責任人、加強監督檢查等辦法整頓財務(wù)工作。對長(cháng)城資產(chǎn)管理公司西安辦事處截留處置回收資金2093萬(wàn)元，并違規占用抵債土地修建辦公樓和職工住宅的問(wèn)題，長(cháng)城資產(chǎn)管理公司黨委高度重視，在查清事實(shí)、分清責任的基礎上分別給予該辦事處原總經(jīng)理等6人行政記大過(guò)等處分。對東方資產(chǎn)管理公司向財政部虛報職工人數，套取財政資金的問(wèn)題，財政部給予了通報批評，核減其考核責任制費用率目標，并下發(fā)了《關(guān)于加強金融資產(chǎn)管理公司人員費用管理的通知》，東方資產(chǎn)管理公司也對費用開(kāi)支權限和審批程序做出詳細規定，進(jìn)一步完善了財務(wù)制度。
五、10戶(hù)中央企業(yè)原領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計發(fā)現問(wèn)題的糾正情況
被審計的10戶(hù)中央企業(yè)對審計發(fā)現的問(wèn)題十分重視，積極落實(shí)審計決定。中國航空工業(yè)第二集團公司多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，研究部署審計發(fā)現問(wèn)題的整改工作。神華集團有限責任公司成立整改工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長(cháng)，親自抓落實(shí)。中國海洋石油總公司把審計查出問(wèn)題的整改作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改的重點(diǎn)內容。
(一)關(guān)于損益不實(shí)的問(wèn)題。對多計、少計利潤的問(wèn)題，有關(guān)企業(yè)已調整賬目154.05億元，補繳稅金9352.55萬(wàn)元。對常州蘭翔機械總廠(chǎng)虛報下崗職工人數累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬(wàn)元和該廠(chǎng)法人代表擅自用100萬(wàn)元公款行賄的問(wèn)題，中國航空工業(yè)第二集團公司在全集團予以通報，并對該廠(chǎng)套取的資金從2005年起分期扣回，國家有關(guān)部門(mén)也正在對行賄問(wèn)題進(jìn)行查處。
(二)關(guān)于決策失誤造成損失的問(wèn)題。有關(guān)企業(yè)正在落實(shí)具體決策人，并將進(jìn)一步強化風(fēng)險管理和內部控制。國家開(kāi)發(fā)投資公司對其擅自向民營(yíng)企業(yè)提供擔保造成損失4226萬(wàn)元的問(wèn)題，正在采取措施，努力挽回損失，并吸取教訓，啟動(dòng)全面風(fēng)險管理體系建設工作，進(jìn)一步完善資金管理、擔保管理等內部控制制度。
(三)關(guān)于違規處置資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)方交易讓利、違規經(jīng)營(yíng)等造成損失的問(wèn)題。有關(guān)企業(yè)將進(jìn)一步明確責任，規范資產(chǎn)交易，加強內部管理和監督。神華集團有限責任公司對所屬的國華電力公司將退役發(fā)電機組無(wú)償交給其多經(jīng)企業(yè)——北京華明熱電工程公司經(jīng)營(yíng)，使得該公司獲利8825萬(wàn)元，并為國華電力公司中上層干部購置商品房的問(wèn)題十分重視，將依法對北京華明熱電工程公司進(jìn)行清算并注銷(xiāo)其法人資格，清算后的資產(chǎn)收歸國華電力公司所有。這次審計發(fā)現的9起涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件線(xiàn)索已全部移送有關(guān)部門(mén)立案查處。
六、加強財政財務(wù)管理，提高資金使用效益意見(jiàn)的落實(shí)情況
針對審計工作報告中提出的加強財政財務(wù)管理，提高資金使用效益的意見(jiàn)，國務(wù)院已責成財政部等有關(guān)部門(mén)認真研究，提出具體落實(shí)措施。
(一)關(guān)于各級各部門(mén)領(lǐng)導要高度重視財政財務(wù)管理，切實(shí)提高管理水平的問(wèn)題。從審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況看，各部門(mén)以審計為契機，積極采取措施加強財政財務(wù)管理。許多部門(mén)和單位的負責人在糾正各類(lèi)違規問(wèn)題的過(guò)程中親自抓，切實(shí)加大整改力度。一些部門(mén)將審計發(fā)現的問(wèn)題作為本部門(mén)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中重點(diǎn)整改的問(wèn)題，制定了具體可行的整改措施。有的部門(mén)負責人要求在認真整改糾正的同時(shí)，要深化改革，規范管理，努力杜絕違規問(wèn)題反復出現。許多部門(mén)還通過(guò)舉辦各種形式的培訓班，努力提高干部職工的財經(jīng)法紀意識和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。如國防科工委專(zhuān)門(mén)召集會(huì )議，分析財政資金滯留的原因，提出解決問(wèn)題的十條具體措施，進(jìn)一步提高了資金的使用效果。衛生部針對醫院審計發(fā)現的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)組織了38家部屬醫院院長(cháng)和財務(wù)處長(cháng)的培訓班。電監會(huì )除積極整改審計發(fā)現的問(wèn)題外，還進(jìn)行了財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓和內部自查自糾，力求全面提高電監會(huì )系統的財務(wù)管理水平。中國殘疾人聯(lián)合會(huì )黨組和理事會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求領(lǐng)導成員帶頭學(xué)習財經(jīng)法規，進(jìn)一步增強依法理財意識，逐條糾正了審計報告反映的問(wèn)題。
(二)關(guān)于建立科學(xué)的支出標準和預算定額，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預算改革的問(wèn)題。財政部提出4點(diǎn)落實(shí)意見(jiàn)：一是進(jìn)一步完善現行的定員定額標準，結合各部門(mén)職責分工和近幾年定額執行情況，調整現有定額標準，完善定員定額管理體系，使之更加科學(xué)規范；二是積極推進(jìn)實(shí)物費用定額試點(diǎn)工作，結合中央部門(mén)資產(chǎn)清理和人員數據庫的建立，摸清家底，統一管理，統籌使用政府資產(chǎn)，逐步解決各部門(mén)公共資源占用不平衡的問(wèn)題；三是結合事業(yè)單位體制改革，逐步擴大事業(yè)單位定員定額管理的范圍，研究建立事業(yè)單位基本支出定額管理辦法和開(kāi)支標準；四是進(jìn)一步推進(jìn)預算外收支管理改革，規范預算外收入使用范圍。
(三)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)中央基本建設預算管理，完善政府投資宏觀(guān)調控體系的問(wèn)題。發(fā)展改革委提出以下措施：一是今后將按照“五個(gè)統籌”和建設社會(huì )主義新農村的要求，繼續加大對農村教育、衛生、文化、基層政權建設等方面建設項目的安排和投資補助；二是將進(jìn)一步完善以專(zhuān)項建設規劃或建設方案為指導的轉移支付制度，通過(guò)規定明確的安排范圍、補助標準、申報和審核工作程序，要求地方必須把補助投資明確到具體項目；三是在實(shí)踐中將不斷改進(jìn)和完善有關(guān)工作，進(jìn)一步加強對補助地方專(zhuān)項投資的管理，并結合中央、地方事權和財權的劃分，完善投資體制改革。
(四)關(guān)于完善制度，建立科學(xué)規范的金融資產(chǎn)管理公司運行機制的問(wèn)題。國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)十分重視審計查出的問(wèn)題和審計建議。財政部、人民銀行、銀監會(huì )下發(fā)通知，要求加強國有商業(yè)銀行不良貸款剝離過(guò)程中的責任追究工作。財政部明確了金融資產(chǎn)管理公司債權資產(chǎn)打包轉讓的具體操作辦法，要求財政部駐各地專(zhuān)員辦加強審查，并對停止實(shí)施債轉股項目的債權資產(chǎn)處置和考核等作出具體規定。銀監會(huì )修訂下發(fā)了《不良金融資產(chǎn)處置盡職指引》。4家資產(chǎn)管理公司著(zhù)力通過(guò)強化內部管理，規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。華融資產(chǎn)管理公司制定和修訂規章制度100多項，全面加強內部控制建設；長(cháng)城資產(chǎn)管理公司正在著(zhù)手建立風(fēng)險防范長(cháng)效機制，制定和修訂了30多項規范性文件，加大了對違規違紀事件的處罰力度；東方資產(chǎn)管理公司對183項規章制度進(jìn)行了全面清理完善；信達資產(chǎn)管理公司在全系統深入開(kāi)展職業(yè)道德和遵章守紀教育活動(dòng)，不斷強化依法經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險防范意識。
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