中新網(wǎng)3月29日電 昨天上午，深圳市召開(kāi)“政府部門(mén)責任白皮書(shū)”新聞發(fā)布會(huì )。深圳市公安局副局長(cháng)申少保介紹，深圳市“居住證”管理辦法將于今年二季度完成基本內容框架，三季度進(jìn)入立法程序，今年底前正式開(kāi)始辦理“居住證”，啟動(dòng)實(shí)施居住證管理辦法。
據《廣州日報》報道，屆時(shí)，在深圳“有(居住)證一切方便，無(wú)(居住)證寸步難行”，深圳的“居住證”將成為在深圳學(xué)習、工作、生活必需的“通行證”，其管理內容之豐富在國內首創(chuàng )。
淡化戶(hù)籍概念 就業(yè)、租房、看病都要“居住證”
申少保表示，國內已有城市開(kāi)始施行“居住證”制度了，將要出臺的深圳“居住證”制度將有自己的獨特之處。
他指出，深圳的“居住證”將重在淡化戶(hù)籍概念，目的是加強為在深圳居住人士的服務(wù)。按照此思路，凡在深圳就醫、上學(xué)、工作、生活等將全部納入該“居住證”的管理范圍。到了深圳，沒(méi)有找到工作之前，只能申領(lǐng)“臨時(shí)居住證”，在找到工作后轉為正式“居住證”，憑該證才能在深圳市內租房居住，以至解決隨之而來(lái)的看病、子女上學(xué)等問(wèn)題。家屬、子女等則按照“合情、合理、合法”的理念，可以有條件地申請“居住證”。
一人持一證 離深時(shí)“休眠”進(jìn)深時(shí)“激活”
申少保說(shuō)，深圳的“居住證”是“一卡通”式的，將采取“二代證”的技術(shù)，一人終身只有一個(gè)號碼，在深圳找到工作獲得一張“居住證”，換工作時(shí)，該證號碼不變，當持證人離開(kāi)深圳時(shí)，該證將處于“休眠”狀態(tài)，一旦持證人回到深圳，在深圳工作、生活或是短期居住，該證將被“激活”，繼續記錄持證人在深圳的有關(guān)活動(dòng)信息。
可以說(shuō)，今后在深圳“有(居住)證一切方便，無(wú)(居住)證寸步難行”，外來(lái)勞務(wù)工在深圳所享受到的服務(wù)將更加便利，而違法人員在深圳的生存空間將被大大壓縮。深圳“居住證”涵蓋的管理服務(wù)要素之豐富將有望達全國之最。
“居住證”出租屋“捆綁”管理
申少保透露，深圳還將同時(shí)推動(dòng)落實(shí)與“居住證”管理有密切關(guān)系的出租屋管理立法工作，建立出租屋管理“準入”和“重罰”制度，為實(shí)現“居住證”與出租屋“捆綁”管理提供法律保障；將堅持人口和出租屋的分級分類(lèi)管理，重點(diǎn)加強對丙類(lèi)出租屋及其業(yè)主、租住人的精確控制和管理。
同時(shí)，強化對邊緣旅業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。明確旅業(yè)管理者的責任和義務(wù)，推行技防設施和旅業(yè)信息管理系統，落實(shí)入住人員“實(shí)名登記”制度，加強對旅客信息的采集上傳。將邊緣旅業(yè)納入治安管理范圍，對超范圍或無(wú)牌證經(jīng)營(yíng)旅業(yè)的單位實(shí)行行業(yè)禁入；另外，還將加強對物業(yè)公司保安隊伍管理等等。
已成立“居住證”工作領(lǐng)導小組
據申少保介紹，目前深圳推動(dòng)實(shí)施居住證制度的主導政府部門(mén)為深圳市公安局和深圳市政府法制辦，深圳市已成立“居住證”工作領(lǐng)導小組，下設2個(gè)工作小組，其一為“政策法律小組”，主要負責研究制定具體的管理辦法，另一個(gè)為“技術(shù)小組”，主要負責協(xié)調機關(guān)設施、軟件管理程序等。
申少保介紹，按照計劃，深圳市居住證管理辦法將在今年二季度完成基本內容，如果順利，將于三季度進(jìn)入立法程序，爭取在年內開(kāi)始受理深圳“居住證”的辦理，正式啟動(dòng)實(shí)施居住證管理辦法。(劉暢）
