中新網(wǎng)4月8日電 據人民日報報道，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰日前接受《人民日報》采訪(fǎng)，解讀中國“十一五”期間建設法治政府的工作。
建設法治政府要有突破性進(jìn)展
曹康泰：全面推進(jìn)依法行政，建設法治政府，是貫徹落實(shí)黨的十五大確立的依法治國基本方略的基礎和關(guān)鍵�！笆濉逼陂g，特別是在《綱要》發(fā)布之后，各級政府和政府各部門(mén)積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府取得了重要進(jìn)展和明顯成效。但與“十一五”規劃綱要提出的全面推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府的要求相比，還有較大差距。
現在距《綱要》確立的經(jīng)過(guò)10年左右堅持不懈的努力基本實(shí)現建設法治政府的目標，只有8年左右的時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重�！笆晃濉笔侨嫱七M(jìn)依法行政、加快建設法治政府的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的工作必須取得突破性進(jìn)展。
切實(shí)轉變政府職能是重中之重
曹康泰：未來(lái)5年，切實(shí)轉變政府職能、推進(jìn)行政管理體制改革是重中之重，要有較大突破。
按照《綱要》確定的任務(wù)，要合理劃分、依法規范各級行政機關(guān)的職能和權限，逐步實(shí)現政府職責、機構和編制的法定化。繼續推進(jìn)財政體制改革，建立公共財政體制。繼續推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政許可項目，加強對行政許可行為的規范。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革與事業(yè)單位改革。培育社會(huì )和市場(chǎng)中介機構、行業(yè)組織，加強引導和規范。
政府立法、執法工作要上臺階
曹康泰：“十一五”期間，要進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機制�？茖W(xué)合理界定各級政府和政府各部門(mén)的行政決策權，進(jìn)一步完善決策規則和程序，并建立健全決策跟蹤和責任追究機制。切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。要按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統籌兼顧的原則，科學(xué)合理地制定立法工作計劃。要把保障改革、發(fā)展、穩定需要用法律手段解決的突出問(wèn)題作為政府立法重點(diǎn)，同時(shí)兼顧其他方面的立法。要研究和把握立法工作規律，確保法律規范的科學(xué)性。要深入開(kāi)展立法調查研究活動(dòng)，改進(jìn)方法，注重實(shí)效。要進(jìn)一步提高立法工作透明度，完善立法工作的公眾參與機制。要建立和完善行政法規、規章和其他規范性文件的定期清理制度。要積極推行政府立法后的評估工作。
加強對行政執法行為的規范
曹康泰：繼續推進(jìn)行政執法體制改革，加強對行政執法行為的規范。
繼續大力推進(jìn)相對集中行政處罰權工作，積極配合有關(guān)部門(mén)做好綜合行政執法試點(diǎn)工作。建立健全行政執法主體資格制度，全面實(shí)行行政執法人員資格制度和定期培訓、考核制度。繼續大力推行行政執法責任制，依法界定執法職責，科學(xué)設定執法崗位，規范執法程序。建立公開(kāi)、公平、公正的評議考核制和執法過(guò)錯或者錯案責任追究制。
積極開(kāi)展有關(guān)運用法律手段解決矛盾糾紛體制、機制和制度的研究，逐步建立高效便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì )矛盾的新機制。進(jìn)一步完善和加強行政監督。切實(shí)加強對行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律、法規實(shí)施情況的監督。加快推進(jìn)基層政府依法行政。
在全社會(huì )營(yíng)造依法辦事的氛圍
曹康泰：建設社會(huì )主義法治國家、法治政府，必須在全社會(huì )樹(shù)立憲法和法律的權威。要加大社會(huì )主義法治理念的宣傳教育，努力在全社會(huì )形成自覺(jué)依法辦事、維護法律權威的良好氛圍。健全領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，逐步建立對領(lǐng)導干部任職前實(shí)行法律知識考試的制度，建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度。
各級政府法制機構要加強自身建設，不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，在貫徹落實(shí)《綱要》，全面推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府工作中認真履行綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流等職責，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。(裴智勇)
