一個(gè)開(kāi)放水平的新高度
遼寧老工業(yè)基地的振興是整體的、全面的振興。這就意味著(zhù)進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，必然是全局的開(kāi)放。衡量一個(gè)地區對外開(kāi)放水平的高低，已不再僅看重其自身經(jīng)濟的外向度高低，更重要的是要參考其對于所在區域經(jīng)濟開(kāi)放和發(fā)展的貢獻多寡。
遼寧“五點(diǎn)一線(xiàn)”對外開(kāi)放戰略的實(shí)施，將推動(dòng)沿海與內陸經(jīng)濟的互動(dòng)發(fā)展，為實(shí)現全省各地區經(jīng)濟均衡增長(cháng)、社會(huì )和諧發(fā)展創(chuàng )造出有利條件。五大沿海重點(diǎn)發(fā)展區域的規劃建設，無(wú)一例外地全部站在了區域經(jīng)濟和諧發(fā)展的高度，以更加寬廣的視野眺望未來(lái)。
在實(shí)施“五點(diǎn)一線(xiàn)”開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展的理念貫穿始終。新界定的沿海重點(diǎn)發(fā)展區域所用土地，多為廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，將其辟建成承擔擴大開(kāi)放使命的新型工業(yè)園區，既可以獲得寶貴的開(kāi)放空間，又可使自然環(huán)境得到改善，折射出政策制定者可持續發(fā)展的執政理念。
黃海一側，兩年前還是一片廢棄鹽田的莊河花園口工業(yè)區，如今已被建成開(kāi)放前哨，成為國內外企業(yè)爭相進(jìn)駐的開(kāi)放熱土。渤海這邊，擁有數百平方公里連片廢棄鹽田、低產(chǎn)鹽田和低洼地的營(yíng)口，已將這些土地由環(huán)境負擔變成了經(jīng)濟資源，成為擴大對外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟的重大優(yōu)勢。
營(yíng)口市委、市政府曾表示，建設遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地，就是要開(kāi)發(fā)50余公里長(cháng)、荒無(wú)人煙的退海灘涂，最大限度地開(kāi)發(fā)利用沿海土地資源，打造沿海經(jīng)濟黃金帶。根據發(fā)展規劃，昔日的荒灘，屆時(shí)將崛起一個(gè)具有國際影響力和競爭力的沿海工業(yè)基地，一座依托東北、面向國際的經(jīng)濟技術(shù)文化交流平臺。
為確�！拔妩c(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶建設以更加科學(xué)的發(fā)展方式高效推進(jìn)，推動(dòng)全省的對外開(kāi)放水平躍上一個(gè)全新高度，一系列保障措施和鼓勵政策相繼出臺。
在組織保障方面，“五點(diǎn)一線(xiàn)”已經(jīng)被列為省對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組和省對外開(kāi)放工作辦公室的“一號工程”，并通過(guò)覆蓋全省的對外開(kāi)放領(lǐng)導體系全面鋪開(kāi)，保證沿海經(jīng)濟帶建設的高效進(jìn)行，加強進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的推進(jìn)力度。
在政策支持方面，前不久，省政府以3號文件下發(fā)了《關(guān)于遼寧省鼓勵沿海重點(diǎn)發(fā)展區域擴大對外開(kāi)放的若干政策意見(jiàn)》，其中的12項優(yōu)惠政策，涉及稅費減免、融資平臺、管理權限、外向發(fā)展、沿海與內地經(jīng)濟互動(dòng)等五大方面。這些鼓勵政策，將促使“五點(diǎn)一線(xiàn)”成為吸引投資的“洼地”、對外開(kāi)放的“高地”。
為推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，遼寧還按照“政府主導、市場(chǎng)運作、融資推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，積極引導金融機構為“五點(diǎn)一線(xiàn)”開(kāi)發(fā)搭建融資平臺。3月初，應省委、省政府邀請，國家開(kāi)發(fā)銀行派團，就“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟帶建設等項目進(jìn)行實(shí)地調研。據了解，國家開(kāi)發(fā)銀行已初步擬訂，為“五點(diǎn)一線(xiàn)”開(kāi)發(fā)提供300億元至400億元政策性貸款，以及額度為2億元的技術(shù)援助貸款，為遼寧建設沿海經(jīng)濟帶提供強有力的資金支持。
冬去春來(lái)�！笆晃濉眲傄婚_(kāi)局，遼寧便以“五點(diǎn)一線(xiàn)”構筑起擴大開(kāi)放的新格局，開(kāi)啟了老工業(yè)基地加速振興的新篇章。
