(五)要有一套好的扶持政策，這是建設社會(huì )主義新農村的保障。這20多個(gè)村鎮之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無(wú)論是劉莊這樣的老典型，還是西滑封、西辛莊、楊樹(shù)溝等近些年發(fā)展起來(lái)的新典型，各級黨委、政府都在他們發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提供了強有力的幫助和支持。正是由于黨委、政府的扶持政策，才使老典型歷久不衰，新典型不斷涌現，一些貧困落后的村莊改變了面貌。
我們黨歷來(lái)高度重視農村的發(fā)展，從1978年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到近些年把解決“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，提出“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的重要方針，特別是近幾年推行農村稅費改革，進(jìn)而免征農業(yè)稅，都極大地促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。河南農村人口多、農業(yè)比重大，特別是大多數農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展比較緩慢，如果沒(méi)有各級黨委、政府強有力的扶持政策，單靠農村和農民自身發(fā)展，實(shí)現建設新農村的目標將非常困難。這就要求我們必須進(jìn)一步落實(shí)好中央的支農惠農政策，加大政策扶持力度，為新農村建設提供重要保障。
要在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展上加大政策扶持。要緊緊圍繞社會(huì )主義新農村建設的各項任務(wù)，繼續堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化行之有效的支農政策，重點(diǎn)在“多予”和“強化”上下功夫。繼續貫徹落實(shí)好“兩免三補”，加大財政投入力度，確保財政每年對農業(yè)投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，從政策上引導各類(lèi)金融機構加大對農業(yè)農村信貸投放力度，切實(shí)改善對農村的金融服務(wù)，在對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項目安排上要重點(diǎn)給予支持。
要在改善農民生產(chǎn)生活條件上加大政策扶持。加強對農村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、安全飲水等基礎設施建設的扶持力度，投入更多物力和資金改善農村的生態(tài)和人居環(huán)境；積極探索政府扶持引導、農民自愿參與的村莊治理的有效機制和辦法，把治理重點(diǎn)放在解決村內道路、給排水設施、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題上，在資金、實(shí)物等方面給予扶持。
要在加快農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展上加大政策扶持。擴大公共財政對農村的覆蓋面，加快農村教育、衛生、文化等各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。著(zhù)力普及和鞏固農村九年義務(wù)教育，兩年內全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。加快推進(jìn)農村新型合作醫療制度試點(diǎn)工作，財政上要較大幅度提高補助標準，建立以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，加強農村公共衛生服務(wù)體系和農村醫療衛生救助制度建設。進(jìn)一步完善農村“五保戶(hù)”供養、特困戶(hù)救助、農村災民補助等社會(huì )救助體系，積極探索建立農村最低生活保障制度。進(jìn)一步加強農村文化建設，滿(mǎn)足農民群眾多方面、多層次精神文化需要。
要在拓寬農民增收渠道上加大政策扶持。充分利用農業(yè)結構調整資金，建立優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，加大對農村龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，多渠道增加群眾收入。要認真清理不利于農民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規，鼓勵農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加強對農民工的教育和培訓，有計劃、有組織、分專(zhuān)業(yè)地進(jìn)行大規模勞務(wù)輸出。要加大勞動(dòng)保障的監察執法力度，從源頭上治理拖欠農民工工資的行為，維護農民工的合法權益。
建設社會(huì )主義新農村既是一項復雜的系統工程，又是一項長(cháng)期的歷史任務(wù)，必須堅持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實(shí)穩步推進(jìn)。中央為推進(jìn)新農村建設，從資金、技術(shù)、物資、人才等多方面出臺了扶持政策，落實(shí)好、運用好中央的扶持政策，需要我們采取切實(shí)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。就河南而言，“五個(gè)一”工程既是對農村典型經(jīng)驗的總結，又是推進(jìn)新農村建設的重要舉措，它們是有機統一的整體，缺一不可，相輔相成，融合于建設新農村的整個(gè)進(jìn)程。只要我們著(zhù)力推進(jìn)“五個(gè)一”工程，保證中央的政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，就能夠使新農村建設成為惠及廣大農民的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。
(原載《求是》雜志2006年第5期，轉自河南報業(yè)網(wǎng))
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