中新網(wǎng)4月26日電 據《瞭望》周刊報道，學(xué)者認為，從中國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設和廉政制度建設的要求看，必須把包含非即時(shí)性權錢(qián)交易公務(wù)員因私收禮和真正親友間禮尚往來(lái)的收禮區別對待，并將前者以受賄論。中國有必要參照其他國家和地區反商業(yè)賄賂等方面的有效做法，進(jìn)一步完善目前的反腐敗法律體系。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫認為，很多國家的立法均將公務(wù)員因私收禮的行為定為受賄。針對中國公務(wù)員因私收受禮品的行為，既要考慮到公務(wù)員作為社會(huì )中的公民所必須的感情交流的需要，更要防止因濫收禮品所導致的腐敗。因此，中國的立法有必要參考其他國家的立法，結合中國的實(shí)際情況，針對公務(wù)員收禮行為制定法律法規，通過(guò)對公務(wù)員因私收禮的價(jià)值、頻率加以嚴格的規定，保證中國公務(wù)員隊伍的清廉自律。
一是要實(shí)行全面的國家工作人員收禮登記制，并由登記機關(guān)判斷禮品的價(jià)值。特別需要指出的是，禮品應包括國家工作人員收受的禮物及之外的其他利益，對于國家工作人員收受的禮物及其他利益，應該全面登記。非只登記禮物，更不是只登記市值200元以上的禮物。
二是將除親友間交往外的“非公務(wù)活動(dòng)”都包含在公務(wù)人員被規范的行為范圍內，公務(wù)人員即使只是單純地收受禮品，只要沒(méi)有按照規定申報上交，就應受到查處。只有這樣，檢察機關(guān)才無(wú)需費力地區分公務(wù)人員收受禮品的行為究竟是發(fā)生在公務(wù)活動(dòng)中，還是發(fā)生在非公務(wù)活動(dòng)中，是否為送禮者謀取利益。從而更利于反腐倡廉工作的推進(jìn)。
三是原則上禁止國家工作人員從企業(yè)收禮，特別是禁止國家工作人員從企業(yè)收受價(jià)值較大的禮品。
禁止國家工作人員從企業(yè)收受價(jià)值較大的禮品是許多國家的做法。中國也應該規定一個(gè)國家工作人員從企業(yè)收禮的價(jià)值的最高限額，超過(guò)該限額的禮品一律不準接受。
四是明確企業(yè)送禮的法律責任。國家工作人員從企業(yè)收禮的一個(gè)重要推動(dòng)力是企業(yè)的送禮行為。應對國家工作人員和企業(yè)進(jìn)行雙向監督，通過(guò)立法明確企業(yè)原則上不能向國家工作人員送禮。企業(yè)監管部門(mén)還應制作和保持一份向國家工作人員送禮的企業(yè)“黑名單”，“黑名單”中的企業(yè)應被視為可能向國家工作人員行賄的企業(yè)，從而對企業(yè)送禮形成一種威懾力。(吳曉梅 胡梅娟）
