顧建發(fā)：市場(chǎng)調控將不會(huì )放松
國家此輪的宏觀(guān)調控，早在2003年央行出臺121號文件時(shí)便宣告奏響序曲，2004年和2005年的上半年，國家和地方政府又從稅收、金融、土地等方面推出了一系列的調控措施，曾經(jīng)一路狂飚的中國樓市也從去年上半年宏觀(guān)調控全面產(chǎn)生效應后踏上漫長(cháng)的調整之路。不過(guò)，調控的腳步邁入2006年，各地的樓市又出現了不同的表情。今年第一季度，京滬穗深等一線(xiàn)市場(chǎng)成交放量，特別是北京、深圳的房?jì)r(jià)一路走高，讓業(yè)內又開(kāi)始產(chǎn)生憂(yōu)慮。
促動(dòng)房?jì)r(jià)上漲因素復雜
應該說(shuō)，導致近幾年房?jì)r(jià)快速上漲的因素是多方面的，有經(jīng)濟快速發(fā)展下的合理因素，也有利益驅動(dòng)下的投機行為；有住房消費觀(guān)念的影響，也有深層次的制度制約。這些因素的共同作用，最終體現為房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的過(guò)度失衡，從而助推了房?jì)r(jià)。
具體來(lái)看，去年調控以來(lái)，南北中三大地區市場(chǎng)的變化還是有目共睹的。其中，長(cháng)三角地區受到調控的影響最為明顯，從1999年就開(kāi)始進(jìn)入上升通道的上海樓市，在連漲好幾年后，至去年也差不多觸頂，正好在政府加大調控力度的外力作用下，終于冷卻下來(lái)，目前雖有選擇性的回暖，但已趨于理性。
市場(chǎng)調控將不會(huì )放松
而南北地區在這一輪調控中所受的影響似乎比較微弱，這當然也有其內在因素。如一直是跟著(zhù)香港走的深圳樓市在2003年才算啟動(dòng)，宏觀(guān)調控雖在那個(gè)時(shí)候拉開(kāi)了序幕，但造成的影響還是敵不過(guò)恰處于上升通道的市場(chǎng)的。北京樓市則是原先的一個(gè)本地化市場(chǎng)逐漸成長(cháng)為了全國性市場(chǎng)，很多赴京工作的外地人及生意人都需要在那里置業(yè)，當然加上大城市一貫的吸引力，也不排除投資力量在其間發(fā)揮的作用。
最近，發(fā)改委又強調今年將嚴格治理鋼鐵、電解鋁、鐵合金等11個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，嚴格市場(chǎng)準入和加快淘汰落后產(chǎn)能將成為促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結構調整的重要手段。同時(shí)發(fā)改委也強調了對房地產(chǎn)業(yè)的調控將繼續不放松。
房地產(chǎn)行業(yè)需要穩定發(fā)展
的確，房?jì)r(jià)的快速上漲制約了普通居民居住權益的實(shí)現，既影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，也波及社會(huì )的穩定。面對這一社會(huì )焦點(diǎn)問(wèn)題，國家已連續出臺了一系列穩定房?jì)r(jià)的政策措施。而對于未來(lái)的政策趨向，政府官員已經(jīng)在不同場(chǎng)合發(fā)出一致的聲音——在今年這個(gè)“十一五”規劃的開(kāi)局年，房地產(chǎn)這一重要行業(yè)更需要穩定地發(fā)展，避免大起大落。
調控要符合老百姓需求
至于能夠調控房?jì)r(jià)的具體舉措，個(gè)人認為，征收二手房交易個(gè)人所得稅、抬高房產(chǎn)投資的資金門(mén)檻、加大社會(huì )住房保障等都是值得著(zhù)重把握的。如二手房交易個(gè)人所得稅中國一直都有，其應納稅所得額為轉讓房屋收入額減除房屋原值和合理費用后的余額，但目前開(kāi)征的城市并不多，不過(guò)此舉只有在供求平衡的市場(chǎng)才會(huì )產(chǎn)生作用。還有要提高投資門(mén)檻，如房貸政策上對購買(mǎi)第二套住房提高首付成數及無(wú)優(yōu)惠利率。
此外，推動(dòng)房?jì)r(jià)合理化是促進(jìn)社會(huì )和諧的一大要素，政府在社會(huì )住房保障工作上還是要“理直氣壯”的。包括完善住房保障制度，擴大保障覆蓋面等等。房地產(chǎn)結構性矛盾目前依然存在，普通百姓的購買(mǎi)力與高位運行的房?jì)r(jià)之間的矛盾也并未解決，今年建設部等相關(guān)部門(mén)的工作要點(diǎn)中已明確要控制高檔住宅開(kāi)發(fā)，改善市場(chǎng)結構，以穩定房?jì)r(jià)。另外，部分購房者的消費行為還不夠成熟，政府需要進(jìn)一步鼓勵適度消費�？傊�，對城市樓市的調節要繼續沿著(zhù)老百姓需求方向發(fā)展。(作者為上海社科院房地產(chǎn)研究中心副研究員)
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