中新社北京五月十一日電 題：美方師出無(wú)名 “匯率操縱國”責難無(wú)疾而終
中新社記者 俞嵐
美國財政部周三發(fā)布的匯率政策報告再次拒絕將中國列為“匯率操縱國”。有分析指出，這“可能標志著(zhù)美國一項策略的終結”。
美國制造業(yè)者多年來(lái)一直宣稱(chēng)，中國通過(guò)人為壓低人民幣匯率獲得了不公平的國際貿易優(yōu)勢，并導致美對華貿易逆差不斷攀升。美國美中經(jīng)濟安全審查委員會(huì )認為人民幣匯率至少被低估了百分之四十。部分國會(huì )議員由此主張將中國列為匯率操縱國，提議如果人民幣再不合理升值，應對中國產(chǎn)品課以高額的懲罰性關(guān)稅。這項策略意在脅迫人民幣進(jìn)一步升值。
但昨日出爐的這份報告與美方近期其它一些報告“調子”有所不同。報告并未威脅可能在未來(lái)將中國列為匯率操縱國，只是溫和地提出，“中國需要以比現在更快的速度，提高匯率靈活性�！�
美國財政部的這種表態(tài)并不出人意料。美國貿易政策研究中心主任丹·格利斯瓦得指出，中國在允許人民幣匯率彈性浮動(dòng)上已經(jīng)邁出了顯著(zhù)的步伐，“財政部已沒(méi)有空間再使用強硬語(yǔ)言”。
去年七月，中國宣布結束了人民幣匯率釘住美元的機制，開(kāi)始實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制。迄今為止，人民幣兌美元升值幅度已超過(guò)百分之三。昨日，中國外匯交易中心人民幣兌美元收報一美元兌八點(diǎn)零零三七元人民幣，人民幣匯率破八在望。
更讓國際市場(chǎng)振奮的是，中國高層多次承諾提高匯率的靈活性。上月，中國國家主席胡錦濤在訪(fǎng)美期間表示，中國將加大力度解決中美貿易失衡問(wèn)題，包括加快匯率改革步伐。
與之呼應的是，中國在開(kāi)放金融市場(chǎng)方面采取了一系列配套的積極舉措。包括引入銀行間外匯交易、開(kāi)發(fā)外匯期貨產(chǎn)品等，為實(shí)現人民幣匯率的自由浮動(dòng)創(chuàng )造基礎條件。早些時(shí)候，中國央行宣布提高貸款利率，抑制國內經(jīng)濟過(guò)熱，并鼓勵增加國內消費，減少經(jīng)濟增長(cháng)對出口的依賴(lài)。
事實(shí)上，自一九九四年以來(lái)，美國就再也沒(méi)有稱(chēng)任何一個(gè)國家為“匯率操縱國”。美財政部官員曾公開(kāi)表示“這種稱(chēng)謂過(guò)于政治化”。而中美經(jīng)濟關(guān)系作為二十一世紀全球最重要的雙邊關(guān)系，其意義已遠遠超越雙邊。如果美國財政部貿然將中國判定為匯率操縱國，無(wú)疑將惡化中美關(guān)系，有可能引起兩國的貿易戰，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。
也有分析人士指出，如果把中國列為貨幣操縱國，美國財政部則必須采取進(jìn)一步的措施，比如與中國政府談判等，“但這很可能無(wú)法獲得來(lái)自中國政府的回應，從而將美國財政部置于尷尬位置”。布什政府此前也表示，中美兩國官員已經(jīng)在各級會(huì )晤中就此問(wèn)題進(jìn)行了磋商。
如此看來(lái)，這份可能讓美國國內貿易保護主義者失望的報告“有理有據”，繼續用“匯率操縱國”的威脅逼迫人民幣升值顯得有些不合時(shí)宜，更何況這種手段本身并不高明。
美財政部官員昨日表示，將密切關(guān)注中國在執行經(jīng)濟再平衡戰略方面的進(jìn)展，繼續保持與中國的合作，并且將繼續以積極和坦率的態(tài)度向中國施壓，要求中國加快匯率改革的步伐。
與美國在匯率問(wèn)題上對中國態(tài)度“趨軟”相伴的，是其對日本態(tài)度的“趨硬”。上周，美財政部副部長(cháng)蒂姆·亞當斯曾公開(kāi)指責日本貶值日元。
此外，也有跡象表明，美國正在將解決貨幣問(wèn)題的希望更多地寄望于國際貨幣基金組織(IMF)。上月，有關(guān)方面達成的一份協(xié)議稱(chēng)，應當“讓IMF在協(xié)商進(jìn)行全球有序調整過(guò)程中起領(lǐng)導作用”。美財政部亦認為，IMF加強對匯率監督的計劃將對此起到幫助。(完)
