多管齊下治理房市
“要消除市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)局限性對房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響,建立有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟機制,應采用漸進(jìn)的改革模式,不斷改善市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境,這是保證宏觀(guān)調控有效性的基礎!边@位銀行高級研究人員指出,當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)法建立起一個(gè)自足均衡的系統,因為企業(yè)無(wú)法通過(guò)現行的法律與經(jīng)濟政策形成明確的預期,導致經(jīng)濟行為的無(wú)效率與短期化。
認為當前的宏觀(guān)調控僅用市場(chǎng)手段就可以解決的想法,是行不通的。因為市場(chǎng)建設是一個(gè)自發(fā)的、漫長(cháng)的過(guò)程,不會(huì )在短期內起作用。因此,還應采取有效的總供給管理措施,調整需求結構,通過(guò)完善公平的法律手段和政府科學(xué)管制手段如房?jì)r(jià)管制、投資準入限制、高稅率抑制房地產(chǎn)企業(yè),補助普通購房者等,來(lái)消除市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。
此外,政府應加快由主導建設型政府轉向公共服務(wù)型政府的轉變,盡快建立住房保障體系,理順中央和地方政府之間的關(guān)系,創(chuàng )新政治體制,完善對地方政府和官員的考核體系。
“具體到金融政策的調控,我認為應該調整信貸結構,加強房地產(chǎn)金融體系的創(chuàng )新!彼赋,應該對過(guò)度集中于房地產(chǎn)業(yè)的信貸結構進(jìn)行調整,加大對其他行業(yè)有發(fā)展前景的中小企業(yè)的融資支持,建立有效的信用體系,優(yōu)化信貸結構,有效規避房地產(chǎn)金融風(fēng)險。
日前,央行副行長(cháng)吳曉靈在住房金融體系國際研討會(huì )上強調,中國的住房改革經(jīng)過(guò)20多年的探索,初步形成了以銀行信貸為主的住房金融體系。但這個(gè)體系近幾年開(kāi)始顯現出不能適應的跡象,需要深化改革加快發(fā)展。
對此,這位銀行高級研究人員也表示,改革住房金融體系已經(jīng)勢在必行,積極進(jìn)行金融創(chuàng )新是其中的重點(diǎn)。
“首先是房地產(chǎn)的資產(chǎn)和資本市場(chǎng)的創(chuàng )新。比如產(chǎn)品可以進(jìn)入資本市場(chǎng),資本市場(chǎng)則可以進(jìn)一步加劇與國外的融合!彼赋,其次,應該減少間接融資,增加直接融資,實(shí)現融資渠道的多元化,加快國際化、全球化的步伐。比如,適當增加外資銀行、國外基金在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方面的比重等。
第三,發(fā)展房地產(chǎn)金融的遠期交易市場(chǎng),用房地產(chǎn)證券化取代預售制度,分散金融風(fēng)險。
第四是房地產(chǎn)金融制度和技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng )新,可以通過(guò)引進(jìn)外資銀行或中外合作的方式創(chuàng )新。
“必須強調的是,針對房地產(chǎn)的宏觀(guān)調控并非僅靠金融政策的調控就能一蹴而就,需要房地產(chǎn)業(yè)各相關(guān)政府部門(mén)相互溝通、協(xié)作,聯(lián)手調控!彼赋,去年宏觀(guān)調控沒(méi)有取得十分理想的效果,部分源于政府部門(mén)的配合存在問(wèn)題。這是日后宏觀(guān)調控應該引以為戒的。
正常下跌,但不能暴跌
“調控的目的是擠出房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫、控制穩定房?jì)r(jià)!苯髡J為,北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)肯定是存在泡沫的,對于泡沫潛藏的金融風(fēng)險,銀行比較擔憂(yōu)。但銀行的處境也十分尷尬:一方面房?jì)r(jià)高,房屋銷(xiāo)售不理想,如果開(kāi)發(fā)商低價(jià)銷(xiāo)售房屋,可能導致資金鏈出問(wèn)題,銀行會(huì )受到牽連;另一方面,如果開(kāi)發(fā)商強撐房?jì)r(jià)繼續上漲,房地產(chǎn)泡沫不斷膨脹,一旦破滅,銀行將遭受巨大的金融危機。
“像上海房?jì)r(jià)那樣的正常下跌,銀行能夠承受得起,但不愿意看到暴跌!苯鞅硎,目前銀行對于住房按揭仍然保持發(fā)展的態(tài)勢,對于單純的開(kāi)發(fā)貸款則顯得特別謹慎,尤其對于預期會(huì )出現資金問(wèn)題的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始更加關(guān)注。
他告訴記者,北京目前已經(jīng)有一些開(kāi)發(fā)商的資金鏈趨于緊張,此次加息更加重了開(kāi)發(fā)商的資金壓力。商業(yè)銀行應適時(shí)關(guān)注此類(lèi)開(kāi)發(fā)商的資金狀況。(謝麗佳)
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