中新網(wǎng)6月1日電 據中國青年報報道，全國人大外事委員會(huì )副主任委員吉佩定5月31日在外交學(xué)院演講時(shí)透露:全國人大正在考慮起草涉及邊界的法律。演講用英文進(jìn)行，題目是《外交與國家利益》。
吉佩定在演講結束后表示，目前，全國人大正在考慮起草一部《陸地邊界法》。當被問(wèn)及法律“是否涵蓋中印、中越、中俄邊界時(shí)”，吉佩定給予肯定回答，但他沒(méi)有透露進(jìn)一步的細節，強調“正在考慮階段”。
制定陸地邊界法的提案由來(lái)已久。2002年“兩會(huì )”期間，96位代表聯(lián)名提議盡快制定陸地邊界(境)法。議案說(shuō)，中國陸地邊境有兩萬(wàn)多公里，急需制定陸地邊界(境)法，作為依法處理相關(guān)問(wèn)題的法律依據。缺少邊界(境)法與中國社會(huì )主義大國地位不相適應，不利于處理突發(fā)事件和邊界(境)的維護、防衛、管理及涉外問(wèn)題的處理，不利于打擊跨境犯罪，也不利于邊防官兵處理邊境問(wèn)題。
據了解，2004年12月全國人大外事委員會(huì )開(kāi)會(huì )，對各項議案進(jìn)行了審議后明確表示，為維護國家主權、領(lǐng)土完整和安全，營(yíng)造穩定的邊境秩序，明確各主管部門(mén)的職責以加強協(xié)作，規范和加強日常國界管理，中央有關(guān)部門(mén)和有關(guān)邊境省、自治區政府普遍建議應盡快就陸地國界進(jìn)行立法。中國邊防防衛體制已統一，各有關(guān)部門(mén)對法律名稱(chēng)、法律規范的問(wèn)題已有進(jìn)一步共識，均主張啟動(dòng)該項立法，并建議由全國人大組織各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行起草。外事委員會(huì )建議，可由外事委員會(huì )牽頭組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行陸地國界法的起草工作，待草案成熟后提請全國人大常委會(huì )審議。
中國同14個(gè)國家接壤，陸地邊界總長(cháng)22000多公里，是世界上陸地邊界線(xiàn)最長(cháng)和鄰國最多的國家，也是邊界情況最復雜的國家之一。截至2004年年底，中國已劃定的邊界約占中國陸地邊界線(xiàn)總長(cháng)度的90%。中國邊界問(wèn)題的解決主要集中在兩個(gè)時(shí)期，一是上世紀60年代，中國先后與緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等國簽訂了邊界條約或協(xié)定；另一時(shí)期是上世紀90年代至今，中國與俄羅斯、老撾和越南以及新獨立的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國解決了邊界問(wèn)題。
目前懸而未決的是中印邊界談判。中印邊界長(cháng)約2000公里，從未正式劃定，雙方爭議地區約12.5萬(wàn)平方公里。20世紀80年代中印關(guān)系正�；�，雙方開(kāi)始討論邊界問(wèn)題。2003年，兩國總理任命特別代表，從兩國關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，探討解決邊界問(wèn)題的框架。雙方特別代表經(jīng)過(guò)5輪會(huì )晤，就《解決邊界問(wèn)題政治指導原則的協(xié)定》達成一致。
吉佩定曾擔任中國駐納米比亞大使、非洲司司長(cháng)，1998年起擔任外交部副部長(cháng)，現任全國人大外事委員會(huì )副主任委員、全國人大中國-英國友好小組主席。(王沖）
