二、建設宏大的創(chuàng )新型科技人才隊伍
“功以才成，業(yè)由才廣�！苯ㄔO創(chuàng )新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng )新型科技人才。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng )新型科技人才隊伍作支撐，要實(shí)現建設創(chuàng )新型國家的目標是不可能的。世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng )新型人才的競爭。誰(shuí)能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng )新型人才，誰(shuí)就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動(dòng)、實(shí)現發(fā)展目標的第一資源。這里，我想專(zhuān)門(mén)講講加緊培養造就創(chuàng )新型科技人才的問(wèn)題。
古往今來(lái)的科技創(chuàng )新實(shí)踐都表明，創(chuàng )新型科技人才是新知識的創(chuàng )造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng )建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開(kāi)拓者，是國家發(fā)展的寶貴戰略資源。抓緊并持之以恒地培養造就創(chuàng )新型科技人才，是提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的必然要求，也是實(shí)現國家發(fā)展目標、實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。我們必須堅持人才資源是第一資源的戰略思想，把培養造就創(chuàng )新型科技人才作為建設創(chuàng )新型國家的戰略舉措，加緊建設一支宏大的創(chuàng )新型科技人才隊伍。
培養造就創(chuàng )新型科技人才，要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，以建設創(chuàng )新型國家的需求作為基準，遵循創(chuàng )新型科技人才成長(cháng)規律，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷發(fā)展壯大科技人才隊伍，努力形成江山代有才人出的生動(dòng)局面。
培養造就創(chuàng )新型科技人才是一個(gè)系統工程，需要各級黨委和政府、有關(guān)部門(mén)、高等院校、科研院所以及全社會(huì )共同努力。在工作中，要突出抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節。
第一，要完善培養體系。創(chuàng )新型科技人才的成長(cháng)是一個(gè)綜合培養的過(guò)程，不可能一蹴而就，首先要從教育這個(gè)源頭抓起。要根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的要求，繼續深化教育改革，加強素質(zhì)教育，努力建設有利于創(chuàng )新型科技人才生成的教育培養體系。要以系統的觀(guān)點(diǎn)統籌小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直到就業(yè)等各個(gè)環(huán)節，形成培養創(chuàng )新型科技人才的有效機制。要改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng )新型教有的方式方法，在尊重教師主導作用的同時(shí)，更加注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神，鼓勵學(xué)生的創(chuàng )造性思維。要把中小學(xué)生從沉重的課業(yè)負擔下解放出來(lái)，激發(fā)他們的好奇心和探究精神，使廣大青少年在發(fā)掘興趣和潛能的基礎上全面發(fā)展。要改革和完善高等學(xué)校的課程設置，更新教學(xué)內容，重視理論與實(shí)踐相結合，培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和能力。要高度重視技術(shù)科學(xué)的發(fā)展和工程實(shí)踐能力的培養，提高把科技成果轉化為工程應用的能力。要多層次、多渠道、大規模地開(kāi)展在職科技人員的繼續教育，加快建立網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式、自主性的終身教育體系，使廣大科技人員不斷掌握新知識新技能，不斷提高進(jìn)行科技創(chuàng )新的素質(zhì)和能力。
第二，要不拘一格選用人才。要建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發(fā)現人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學(xué)歷等做法，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng )新型科技人才施展才干提供更多機會(huì )。要認真貫徹國家和產(chǎn)業(yè)層面的科技人才隊伍建設規劃，積極推進(jìn)創(chuàng )新團隊建設，依托國家重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，積極搭建各類(lèi)創(chuàng )新平臺，為創(chuàng )新型科技人才脫穎而出、建功立業(yè)創(chuàng )造條件。要大力發(fā)展奮力攀登的創(chuàng )新文化，培育相互友愛(ài)的人際關(guān)系，保持寬松自由的工作氛圍，營(yíng)造團結和諧的組織機制，理解創(chuàng )新型科技人才的個(gè)性特點(diǎn)，允許他們在學(xué)術(shù)上發(fā)表新見(jiàn)解新主張，鼓勵和培養他們的創(chuàng )新精神，最大限度地激發(fā)和保護科技人員的創(chuàng )新激情和活力，保證科技人才能夠心無(wú)旁騖地從事科技創(chuàng )新活動(dòng)�？萍紕�(chuàng )新具有很強的風(fēng)險性和不可預見(jiàn)性，要允許和寬容科技創(chuàng )新失敗，關(guān)心和愛(ài)護在探索中受挫的科技人才，支持他們在總結經(jīng)驗教訓的基礎上繼續前進(jìn)�？萍紙F隊的領(lǐng)軍人物和管理者要提高科技領(lǐng)導和管理的能力，爭當發(fā)現創(chuàng )新型科技人才的“伯樂(lè )”，做到知人善任，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。
第三，要完善制度和政策保障。要繼續深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎性作用，建立健全人才培養、使用、評價(jià)、分配、流動(dòng)等方面的體制機制，堅決破除束縛人才成長(cháng)和限制人才充分發(fā)揮作用的觀(guān)念、做法、體制，保證激勵科技創(chuàng )新的制度和政策在科研第一線(xiàn)得到落實(shí)。要完善品德、業(yè)績(jì)、知識、能力等要素構成的全面的人才評價(jià)體系，對創(chuàng )新型科技人才的貢獻實(shí)施目標化管理，進(jìn)一步克服人才評價(jià)中重學(xué)歷資歷、輕能力業(yè)績(jì)的傾向。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，健全鼓勵企業(yè)增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)創(chuàng )新型科技人才向企業(yè)集聚。要完善知識產(chǎn)權制度，激勵創(chuàng )新，保障權益，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和創(chuàng )新成果的運用提供法律保障。要改革和完善職稱(chēng)評審制度，以引導和激勵各類(lèi)人才積極進(jìn)行知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新為導向，更加關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和人才密集單位，更加關(guān)注邊遠貧困地區和基層科技推廣、工農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，更加關(guān)注取得顯著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟效益的各類(lèi)企事業(yè)單位，更加關(guān)注中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要建立健全鼓勵人才創(chuàng )新的分配制度和激勵機制，堅持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對作出突出貢獻的給予重獎，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報酬。要健全人才流動(dòng)機制和人才信息化管理機制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，讓稀缺人才和特殊專(zhuān)業(yè)人才充分發(fā)揮作用，并保障國家重大科技工作的人才儲備。
第四，要進(jìn)行開(kāi)放式培養。創(chuàng )新型科技人才特別是領(lǐng)軍人物，關(guān)起門(mén)來(lái)是培養不出來(lái)的。在世界科技水平總體領(lǐng)先于我國的形勢下，不采用開(kāi)放式培養，難以盡快培養造就大批創(chuàng )新型科技人才。在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的基礎上提高自主創(chuàng )新能力是趕超世界先進(jìn)科技水平的有效途徑，開(kāi)放式培養則是加快培養造就國際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物的有效途徑。我國兩院院士以及一些杰出的科技工作者，大都曾留學(xué)海外或經(jīng)常與國外同行進(jìn)行交流，既在國際交流合作中展現了自己的才華，也汲取了先進(jìn)的創(chuàng )新理念和最新的科技知識。要堅持對外開(kāi)放的基本國策，加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類(lèi)創(chuàng )造的一切文明成果。要鼓勵科研院所、高等院校同海外研究開(kāi)發(fā)機構建立聯(lián)合實(shí)驗室或研究開(kāi)發(fā)中心，支持在雙邊和多邊科技合作協(xié)議框架下實(shí)施國際合作項目，支持我國企業(yè)在海外設立研究開(kāi)發(fā)機構或產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵跨國公司在華設立研究開(kāi)發(fā)機構。要積極參與國際大科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，支持我國科學(xué)家和科研機構參與或牽頭組織國際和區域性大科學(xué)工程。要善于利用國內國外兩種人才資源，堅持自主培養開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才并重，立足國內進(jìn)行人才資源開(kāi)發(fā)，堅持自力更生培養人才，同時(shí)加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的緊缺人才。
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