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中美建設性合作關(guān)系正穩步發(fā)展。但最近出臺的美國國防部《2006年中國軍力報告》卻令人深思。
一、兩個(gè)《報告》比較
美國國防部根據國會(huì )通過(guò)的法案，每年都要提交《中國軍力報告》。但是，今年的報告與去年相比，有重大差別。
首先，顯著(zhù)升高“中國威脅論”調門(mén)。兩份報告都鼓吹“三威脅”(對臺灣、對周邊國家、對美國的威脅)，但程度不同。
對臺灣，去年的報告說(shuō)，中國國防現代化的短期目標是防“臺獨”。今年的報告則說(shuō)，中國在臺海地區繼續擴張軍力，“已危及臺�，F狀的維持”。
其實(shí)，誰(shuí)在維持現狀、維護臺海和平，誰(shuí)在不斷挑釁、危害臺海和平？全世界都看得很清楚。
對周邊，去年的報告說(shuō)，“解放軍的能力可能對此一區域活動(dòng)的其他現代國家軍事國防構成強大威脅”。今年的報告說(shuō)，大陸的軍事目標不止臺灣，“在擴張速度以及廣度上，大陸軍事建設已將地區軍事平衡置于危險境地”；“并將對整個(gè)亞洲構成威脅”。從“可能”變成“已經(jīng)”，從“對此一區域”變成“對整個(gè)亞洲”，相隔不到一年，調門(mén)提得好快！
對美國，去年的報告說(shuō)，中國“未來(lái)將對美國構成威脅”。今年的報告說(shuō)，“中國軍力已不再是第三世界軍事力量，在一些領(lǐng)域已達到第一世界水準，美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰”；“中國解放軍當前仍不足以支撐遠距離作戰，但是其戰場(chǎng)殺傷能力很快即可抵消美國傳統的軍事優(yōu)勢”。照這種說(shuō)法，中國對美國的軍事威脅“很快”就要到來(lái)？
其次，兩個(gè)報告出籠境遇大不相同。去年的報告，美國防部3月起草，白宮、國務(wù)院和幾個(gè)相關(guān)部門(mén)不同意，經(jīng)過(guò)一次次修改和降低調門(mén)，拖到7月19日才提交國會(huì )。今年的報告，比去年調門(mén)提高許多，卻沒(méi)有遇到阻力，5月23日就提交國會(huì )了。
這究竟意味著(zhù)什么？耐人尋思。
二、目的何在？
今年的報告，提高“中國威脅論”調門(mén)，有三層目的：
低層次，是夸大“軍情”，危言聳聽(tīng)，向美國國會(huì )爭取更多的軍費預算；同時(shí)制造借口，向臺灣出售更多的武器。
高層次，是從冷戰思維和霸權思想出發(fā)，制造輿論，以利于美軍調整全球戰略部署，構筑包圍圈，防堵中國軍事崛起。
北京反復申明并用行動(dòng)證明，中國堅持和平發(fā)展戰略，無(wú)意挑戰美國的超強地位，但美國鷹派不信。在他們的思想里，中美兩國社會(huì )制度和意識形態(tài)不同，只能互為“敵人”，不可能和平相處。
在他們看來(lái)，“一山難容二虎”，中國軍力一旦強大起來(lái)，必然要同美國爭霸。他們無(wú)視中美兩國人民和兩國領(lǐng)袖，已從戰爭的歷史中吸取了血的教訓，不愿重蹈覆轍。
直接目的，是企圖阻擋中美兩軍互相接近，進(jìn)而爭奪美國對華政策的主導權。
有分析指出，今年的報告選在美國太平洋總司令法倫將軍訪(fǎng)華成功一周之后，以及美中國防咨商年度會(huì )議之前發(fā)表，是為了起“平衡作用”(意指“牽制作用”)。
美國鷹、鴿兩派在對華政策上互爭主導權。布什總統第一任期屆滿(mǎn)后，鮑威爾為代表的鴿派退出，主導對華政策的是賴(lài)斯為代表的務(wù)實(shí)派。佐利克提出的中國是“利益相關(guān)者”的理論，正是務(wù)實(shí)派思想的高度概括和集中表述。鷹派對此理論是不服氣、不贊同的�！爸袊{論”再次泛起正是與“利益相關(guān)者”的定位唱不同調，意圖何在，不言自明。
三、見(jiàn)微知著(zhù) 未雨綢繆
美國鷹派和貿易保護主義者對中美關(guān)系的阻撓、干擾是長(cháng)期的，不可掉以輕心。
目前布什的民意支持率因伊戰等原因連續下降，他也隨之“勢弱”，但他的對華政策是正確的，主要依靠務(wù)實(shí)派，堅持自由貿易政策。
然而，今年美國將舉行中期選舉，美國國內政局將有小的變動(dòng)；兩年后，美國將進(jìn)行大選，布什繼任者的對華政策將會(huì )如何？未雨綢繆，需要隨時(shí)警惕和防止“中國威脅”論與貿易保護主義抬頭。
來(lái)源：美國《僑報》 文：方焰(作者系旅美知名華人政論家）
