二、采取綜合措施，加大工作力度，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及方方面面，是一個(gè)復雜的系統工程，需要各部門(mén)密切配合，通力合作。中組部、教育部等14部委《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)下發(fā)后，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要根據《通知》精神，進(jìn)一步制訂下發(fā)實(shí)施細則，指導和督促各地區本系統工作部門(mén)，采取具體、明確、操作性強的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
(一)以引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)好各項政策。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，近幾年從中央到地方都出臺了大量政策。去年，按照胡錦濤總書(shū)記的重要批示，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2005〕18號)，明確提出了引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的一系列政策措施。落實(shí)好這些政策措施，是我們做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要基礎和關(guān)鍵。有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺引導性、帶動(dòng)性的政策，推動(dòng)各地把中央的政策與本地實(shí)際相結合，使中央的政策落到實(shí)處�，F在，根據中央文件的精神，各地相繼制定了一系列有利于畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，關(guān)鍵在于要狠抓這些政策措施的落實(shí)。
(二)積極組織實(shí)施好基層就業(yè)項目，努力探索政府開(kāi)發(fā)基層公共服務(wù)性崗位的新機制。近年來(lái)，團中央、教育部等有關(guān)部門(mén)實(shí)施了引導高校畢業(yè)生到基層開(kāi)展階段性志愿服務(wù)的項目，積累了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府運用政策手段引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的新經(jīng)驗。當前，開(kāi)辟高校畢業(yè)生基層就業(yè)空間，一方面潛力、余地很大，許多一線(xiàn)崗位需要高校畢業(yè)生；另一方面，高校畢業(yè)生下基層就業(yè)還面臨種種困難。加快建立政府開(kāi)發(fā)基層公共服務(wù)性崗位的機制，對于發(fā)揮面向基層就業(yè)項目的導向作用，盡快緩解高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾，具有舉足輕重的作用。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加大工作力度，因地制宜，穩步擴大地方項目規模和服務(wù)范圍；財政、編制等部門(mén)要采取各種切實(shí)可行的措施，為高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的項目實(shí)施提供有力保障；要不斷改善到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作、生活、發(fā)展等方面條件，使他們能夠更好地為基層服務(wù)；要引導基層政府和單位努力創(chuàng )造各種條件，吸引人才，留住人才，用好人才。力爭通過(guò)3-5年的努力，使基層真正成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的大空間。
(三)進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，使他們中的一些人由求職者成為創(chuàng )業(yè)者，自己給自己“造飯碗”，具有多方面積極意義。這樣做，不僅能夠創(chuàng )造新的就業(yè)崗位，減緩大學(xué)生自身就業(yè)壓力，而且能夠促成新企業(yè)的誕生，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，并在社會(huì )上形成倡導積極創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。當前，高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)普遍面臨著(zhù)資金短缺、政策不配套等困難，各地區、各部門(mén)要把扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)作為開(kāi)拓就業(yè)渠道、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，對有創(chuàng )業(yè)愿望并具備創(chuàng )業(yè)條件的高校畢業(yè)生給予積極支持。要讓高校畢業(yè)生切實(shí)享受到小額貸款擔保、貼息和稅費減免政策，努力通過(guò)多種渠道設立“高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)資金”，構建良好的創(chuàng )業(yè)平臺。高校要通過(guò)課程安排等方式，加強對畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng )業(yè)指導和培訓，增強大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)觀(guān)念和創(chuàng )業(yè)能力。
(四)深化戶(hù)籍、人事和用工制度改革，優(yōu)化制度環(huán)境。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎性導向作用，堅決消除影響高校畢業(yè)生就業(yè)的政策障礙和制度障礙，當前主要是要打破地域限制，消除人為市場(chǎng)分割，疏通畢業(yè)生到各地區、各行業(yè)、各領(lǐng)域、不同性質(zhì)單位就業(yè)的渠道，構建有利于人才合理流動(dòng)的大環(huán)境。要放寬對用人單位跨地區聘用高校畢業(yè)生的戶(hù)籍政策，省會(huì )城市、副省級城市和地級市必須取消落戶(hù)限制。政府有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，鼓勵和支持用人單位多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。同時(shí)，要加強勞動(dòng)用工督查力度，落實(shí)人事政策和勞動(dòng)保障，切實(shí)維護到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生的合法權益。要加快建立并完善技術(shù)技能崗位準入制度，進(jìn)一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)的制度環(huán)境。
(五)加強離校后未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障工作。近年來(lái)，規模不斷增大的離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生，已經(jīng)成為不容忽視的社會(huì )群體。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究管理辦法，采取有效措施，切實(shí)做好這項工作。要引導離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生到各類(lèi)人才和職業(yè)中介機構登記求職，對到政府辦的公共就業(yè)服務(wù)機構、人才交流服務(wù)機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構求職的，要給予免費職業(yè)介紹服務(wù)。要引導離校后未就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生到入學(xué)前戶(hù)籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記，當地勞動(dòng)保障部門(mén)和人事部門(mén)要免費提供專(zhuān)門(mén)的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習。見(jiàn)習期間由見(jiàn)習單位和地方財政部門(mén)根據當地實(shí)際情況，對見(jiàn)習高校畢業(yè)生提供基本生活補助。高校畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門(mén)要及時(shí)按照有關(guān)規定為其提供最低生活保障或臨時(shí)救助。各地政府要千方百計幫助返回原籍的未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。
(六)建立更加完善的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系。提升就業(yè)服務(wù)信息化水平，是降低畢業(yè)生求職成本、做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要手段。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)、地方和高校的共同努力下，我們在構建高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系方面取得了重大突破，但由于種種原因，高校畢業(yè)生就業(yè)還面臨著(zhù)供需信息不對稱(chēng)、不暢通、不及時(shí)等問(wèn)題。隨著(zhù)高校畢業(yè)生規模的逐漸增加，需要政府有關(guān)部門(mén)盡快建立一套比較完善、科學(xué)、高效、便捷的高校畢業(yè)生就業(yè)信息收集、發(fā)布、反饋制度。要在現有的基礎上，完善信息網(wǎng)絡(luò )體系，豐富網(wǎng)絡(luò )功能。人事、勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮本系統的優(yōu)勢，依托各自網(wǎng)絡(luò )，定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)的供求信息，定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動(dòng)；要推動(dòng)實(shí)現中央、地方、高校三級聯(lián)網(wǎng)，加快建設信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠程面試、指導咨詢(xún)五位一體的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系。
(七)深化高校教育教學(xué)改革，努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。高等教育要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適當控制招生增長(cháng)幅度，相對穩定招生規模，深化改革，提高質(zhì)量。各級政府要根據當地經(jīng)濟發(fā)展規劃，做好人才需求分析和預測，高等學(xué)校要積極開(kāi)展市場(chǎng)調研和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構；要把就業(yè)、創(chuàng )業(yè)理念引入教學(xué)環(huán)節，大力加強實(shí)踐教學(xué)，增強學(xué)生就業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)意識，切實(shí)提高大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。高等職業(yè)院校要以就業(yè)為導向，大力開(kāi)展“訂單式”培養，積極推行學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度，促進(jìn)人才培養與市場(chǎng)需求的緊密結合。要堅決調整不能適應就業(yè)需要的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，爭取在較短的時(shí)間內，扭轉一些高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的被動(dòng)局面。
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