中新網(wǎng)6月14日電 《瞭望》周刊刊載文章稱(chēng)，上海合作組織的成立與發(fā)展受到國際形勢變化的深刻影響，也受到國際社會(huì )密切關(guān)注。對于這個(gè)成立時(shí)間不長(cháng)、影響不斷擴大的國際合作組織，世人對其定位、性質(zhì)和功能等出現一些誤讀。
誤讀一：軍事集團？
文章說(shuō)，上海合作組織產(chǎn)生于安全磋商，從一開(kāi)始就具有突出的安全合作功能。但它并非是一個(gè)像北約那樣的軍事集團，“東方的北約”這樣的說(shuō)法根本“沒(méi)有任何根據”。上海合作組織秘書(shū)長(cháng)張德廣說(shuō)，上海合作組織從不尋求與任何一方進(jìn)行對抗，其宗旨與成為軍事組織“風(fēng)馬牛不相及”。上海合作組織倡導的是一種新型安全觀(guān)，即堅持共同安全，不結盟、不對抗、不針對第三國。這種新型安全觀(guān)也是上海合作組織得以成立的基礎。從最初的邊界談判，到成立各種安全合作機制，這種新型安全觀(guān)一直貫穿始終。
文章指出，與冷戰時(shí)期的北約和華約兩大軍事集團對峙不同，上海合作組織結伴而不結盟，它堅持成員國之間的安全合作，具體到現階段，除了重點(diǎn)放在打擊“三股勢力”外，還要應對突發(fā)性災難以及販毒、武器走私等非傳統安全領(lǐng)域的威脅。因此成員國在組織框架內本質(zhì)上是安全合作，而非軍事結盟。上海合作組織建立的這種新型國家關(guān)系完全摒棄了在國家間建立政治、軍事聯(lián)盟的冷戰思維。其次，堅持“不對抗”。中國與上海合作組織其他成員國舉行的聯(lián)合軍事演習只針對恐怖組織，其根本目的是為了維護地區和平與穩定。這種演習只能加強各成員國及其軍隊之間的信任與友誼，而不會(huì )對其他國家和組織構成威脅。
誤讀二：針對第三方？
自成立之初，上海合作組織就被有些人別有用心地貼上了“中俄聯(lián)合抗美”的標簽，加上在一些問(wèn)題上與美國意見(jiàn)相左，引起西方國家疑慮。突出的事例是，2005年7月在阿斯塔納召開(kāi)的上海合作組織會(huì )議發(fā)表元首宣言，要求美國確定其在中亞駐軍的期限，一度使美國感到十分緊張。美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德隨即緊急前往吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，試圖安撫這些國家，確保美國在中亞繼續駐軍。一些國際問(wèn)題專(zhuān)家認為，與美國的關(guān)系是上海合作組織最敏感的對外關(guān)系。而在是否應與美國建立某種形式的合作關(guān)系上，上海合作組織到目前為止也并沒(méi)有明確表態(tài)。
但上海合作組織并非針對美國。它成立的初衷是希望加強睦鄰互信和互利合作，維護地區穩定和謀求共同發(fā)展。上海合作組織對外倡導新安全觀(guān)，對內堅持“上海精神”，從一開(kāi)始就不是一個(gè)封閉、排他的組織，也不針對任何第三方�，F在，已經(jīng)有越來(lái)越多的國家表達了希望同上海合作組織建立聯(lián)系的愿望。實(shí)踐證明，上合組織是維護地區和世界和平穩定、推動(dòng)國際關(guān)系民主化、促進(jìn)建設和諧地區和世界的重要力量。上海合作組織既非為了“抗美”，也不排斥美國。
誤讀三：中亞“博弈”的大棋局？
張德廣表示，在當今全球化時(shí)代，中亞應該成為各國開(kāi)展友好合作、實(shí)現互利共贏(yíng)的大舞臺，而不應該成為互相算計、互相排斥的“大棋局”，“我不贊成‘大棋局’這個(gè)概念”。在上海合作組織機制中，盡管中、俄是大國，中亞幾國相對而言是小國，但國力不同的各方卻創(chuàng )造了平等參與、互利共贏(yíng)的局面。
上海合作組織創(chuàng )造了一種新型國家關(guān)系準則，即所有成員國完全平等、相互信任、相互尊重、協(xié)商解決各種問(wèn)題和一種新型區域合作模式，即互利共贏(yíng)、共同發(fā)展、共同繁榮。這種理念完全不同于“零和博弈”的冷戰思維。應當說(shuō)，它代表了時(shí)代的潮流，符合多個(gè)民族共處、多種文明交匯的中亞地區的實(shí)際，因此不僅可以成為上合組織各成員國的“精神黏合劑”，而且對營(yíng)造其發(fā)展所必需的國際和周邊環(huán)境也極具意義。中國在上海合作組織建設上的主要訴求是“睦鄰、發(fā)展、穩定”，絕不存在任何謀求地區主導權的意圖。張德廣說(shuō)，中國作為一個(gè)平等成員，嚴格遵守協(xié)商一致原則。
誤讀四：“空洞化”、“論壇化”的組織？
上海合作組織成立后，西方主流意見(jiàn)普遍不看好其發(fā)展前景，有的對該組織冠以“空洞化”、“論壇化”的說(shuō)法。
文章稱(chēng)，應當看到的是，經(jīng)過(guò)各成員國5年來(lái)的共同努力，上海合作組織內部各個(gè)國家聯(lián)系更加緊密了，合作領(lǐng)域不斷擴展，合作機制日益健全，對外影響力也逐漸擴大。上海合作組織取得的進(jìn)步有目共睹。當然，與組織成立時(shí)的設計理念以及人們的期望相比，仍有很多不盡如人意之處，表現在組織的常設機構作用發(fā)揮還有限，組織內絕大多數經(jīng)濟合作都是在雙邊條件下進(jìn)行，與區域內自由貿易的目標相距甚遠，而且一些合作項目的落實(shí)進(jìn)展緩慢，等等。這也從一個(gè)側面說(shuō)明，未來(lái)上海合作組織必須要強化運行機制的效率和能力，特別是通過(guò)組織的力量推動(dòng)各國破除阻礙合作的壁壘，已是當務(wù)之急。有專(zhuān)家認為，反恐是成員國達成共識的領(lǐng)域，也可以作為實(shí)質(zhì)性合作的突破口。(劉延棠)
