四、問(wèn)：商業(yè)賄賂行為在一些行業(yè)、領(lǐng)域已經(jīng)很普遍，但近年來(lái)公安機關(guān)查辦的此類(lèi)案件數量相對較少，請您分析一下其中的原因，在專(zhuān)項工作中應采取哪些措施解決公安機關(guān)案源不足的問(wèn)題
答：應當講，公安機關(guān)對打擊商業(yè)賄賂犯罪工作是重視的，打擊的力度也是逐年加大，并取得了一些戰果。據不完全統計，2000年以來(lái)，全國公安機關(guān)共立公司、企業(yè)人員受賄犯罪案件2529起，共立對公司、企業(yè)人員行賄案件564起，無(wú)論從立案數、破案數還是打擊處理人員數量都是呈逐年上升趨勢。但是，我們應當清醒地看到，這個(gè)統計數據并不能真實(shí)反映近年來(lái)我國商業(yè)賄賂犯罪的客觀(guān)狀況，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，商業(yè)賄賂在某種程度上成為“潛規則”，已是不爭的事實(shí)，應當說(shuō)，犯罪形勢十分嚴峻，目前我們查辦的案件只是冰山一角。造成我們查辦案件數量相對較少的原因有很多，既有刑法的相關(guān)規定相對滯后、移送渠道不暢、執法部門(mén)在犯罪主體的認定、案件的管轄、追訴標準、證據要求等方面認識不同造成打擊不力的問(wèn)題，也有從業(yè)人員和群眾對相關(guān)法律規定不了解，舉報、投訴較少的因素，加之此類(lèi)犯罪行為隱蔽性強、手段復雜多樣，偵辦工作難度大以及公安機關(guān)自身警力緊張，經(jīng)費匱乏等諸多因素的制約。針對目前這種情況，公安部要求各地公安機關(guān)在打擊商業(yè)賄賂犯罪專(zhuān)項工作中從以下幾個(gè)方面入手，有效解決案源不足、渠道不暢的問(wèn)題。一是加強對本地區商業(yè)賄賂情況的調研工作，摸清商業(yè)賄賂的總體情況及其在不同行業(yè)領(lǐng)域的規律、特點(diǎn)，分析研究公安機關(guān)打擊商業(yè)賄賂犯罪工作存在的問(wèn)題、原因，及時(shí)提出工作對策和建議；二是對近年來(lái)信訪(fǎng)舉報反映的商業(yè)賄賂線(xiàn)索以及已辦結案件或在偵案件中發(fā)現的商業(yè)賄賂線(xiàn)索進(jìn)行認真梳理匯總，對涉嫌犯罪的，要依法查處；三是以各行業(yè)、各部門(mén)開(kāi)展自查自糾為契機，主動(dòng)調查了解重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂情況，對自查自糾和專(zhuān)項檢查工作中發(fā)現和移送的涉嫌犯罪線(xiàn)索及時(shí)受理，依法查處；四是充分利用和完善現有信訪(fǎng)舉報系統，開(kāi)通并及時(shí)向社會(huì )公布舉報電話(huà)、傳真、郵箱地址，進(jìn)一步暢通案件舉報渠道；五是加強情報工作，提高公安機關(guān)主動(dòng)發(fā)現和打擊的能力。
五、問(wèn)：查處商業(yè)賄賂犯罪案件是一項政策性、法律性很強的工作，公安部就打擊工作中如何準確把握政策、嚴格依法辦案方面有什么具體要求
答：商業(yè)賄賂犯罪案件涉及面廣、情況復雜，查處工作政策性強，對依法辦案的要求很高，公安機關(guān)偵辦工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系發(fā)展穩定的大局，必須予以高度重視。對此，中央明確提出在查處商業(yè)賄賂案件中，一定要把握好政策界限，嚴格依法辦案。公安部要求各地公安機關(guān)在打擊商業(yè)賄賂犯罪專(zhuān)項工作中既要堅決果斷，又要慎重穩妥。案件查處工作要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會(huì )效果的統一。要牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，正確運用寬嚴相濟的刑事政策，突出重點(diǎn)，區別對待。要突出打擊重點(diǎn)，懲辦少數，教育挽救大多數，努力維護社會(huì )和諧穩定。對工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，一時(shí)難以區分罪與非罪的，要及時(shí)請示報告。案件偵辦工作中，各地公安機關(guān)會(huì )嚴格按照法律規定對商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區分正常的商業(yè)交往與不正當交易、違法違紀與犯罪的界限，分清罪與非罪、此罪與彼罪。要嚴格按照法定程序和時(shí)限辦案，嚴格適用強制措施特別是羈押性強制措施，提高人權保障意識，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據確鑿，定性準確，手續完備，實(shí)現實(shí)體正義和程序正義的統一，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。
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