心照不宣“做卷”
記者調查了解到，通過(guò)“做卷”完成任務(wù)，倫河法庭并不是特例，類(lèi)似做法在別的法庭同樣存在。
海興法庭一位老審判員證實(shí)，法院每年布置的任務(wù)數，他們也都是由法庭統一給做的。
“大部分是真名，但沒(méi)辦這個(gè)案，有這個(gè)訴訟費，自己掏的，做一個(gè)假案花50塊錢(qián)，頂多半個(gè)小時(shí)弄出來(lái)。這種案子都不讓審判員做，書(shū)記員咔咔就給造上了，訂上歸檔完事�！�
這樣的案子，多數都來(lái)自農村的清欠。在豐山鄉豐合村，村民朱文、郭金榮就曾成為案件的主角。兩年前因為欠繳幾天農業(yè)稅，她們先后聽(tīng)說(shuō)自己被村委會(huì )告上了法庭。雖然是被告，但官司跟她們沒(méi)什么關(guān)系，所有的法律文書(shū)，都沒(méi)有遞交到手里過(guò)，更沒(méi)有交過(guò)什么訴訟費。
“欠交或晚交稅費的村民多得很，反正后來(lái)都交了欠款，實(shí)在沒(méi)交的肯定是交不起。法庭幫村委會(huì )要債，這樣的事年年有。什么時(shí)候告到法庭的我們都不知道，還以為是嚇唬一下村民呢�！�
法庭如此辦案，要完成上級任務(wù)，確實(shí)不難。據了解，海興法庭最多的一年，辦案超過(guò)400件，至今這個(gè)數字仍是法庭辦案的最高紀錄，被海倫法院多次予以表?yè)P。而經(jīng)記者確認，通過(guò)“做卷”完成任務(wù)，在基層法庭中普遍存在。目前7個(gè)派出法庭中，承認做過(guò)卷湊數的法庭就有4個(gè)。對此法庭具體工作人員并不隱諱，甚至是公開(kāi)的秘密。法院內部分法官也都表示聽(tīng)聞過(guò)此事。
據倫河法庭一位工作人員透露，2004年以后在上級法院衡量總數的情況下，法庭需要通過(guò)“做卷”機動(dòng)補齊200件案子的任務(wù)，案源多了少湊、案源少了多湊。去年倫河法庭“做卷”大約四五十起。這兩年的“做卷”，都不再正式登記進(jìn)入法庭民事案件立案簿。
對于去年的“做卷”情況，記者通過(guò)海倫法院內部一位法官從審監庭調卷后得到粗略統計：2005年除東風(fēng)法庭未“做卷”外，其他六個(gè)法庭都有湊的案子，最多的達到五十幾件，少的也有30來(lái)件，內容都是民事案件，例如收欠收貸、農村簡(jiǎn)易糾紛。
未完成200件任務(wù)的東風(fēng)法庭副庭長(cháng)解釋?zhuān)ツ晗掳肽瓴耪{去東風(fēng)法庭，當時(shí)庭長(cháng)有病，自己剛去情況不熟，再加上訴訟費他不可能墊，所以沒(méi)有完成200件指標。但他強調，東風(fēng)法庭也就去年沒(méi)完成，前幾年都完成了任務(wù)。
訴訟費轉嫁給農民
“做卷”帶來(lái)的直接危害，是加劇了農村法庭的高收費。
毛書(shū)銘告訴記者，2002、2003年多做160件案子，每件訴訟費50元，一共額外增加了8000元的訴訟費上繳任務(wù)。這對于正常案件一年訴訟費才兩萬(wàn)多元的法庭來(lái)說(shuō)，是不小的負擔。所以各法庭都通過(guò)提高辦案收費，補齊“做卷”要上交的50元訴訟費。
按照規定，正常的離婚案訴訟收費是50元，其他工本費用、實(shí)際支出費用加在一起也不應超過(guò)150元，但經(jīng)記者在倫河鎮、百祥鄉、豐山鄉走訪(fǎng)調查，這些地區的離婚官司轄區法庭一次性實(shí)際收費都在500元以上，最高的能達到650元。
百祥鄉百祥村村民邢國富反映，去年年底她和丈夫打離婚官司，到法庭一立案就交了560元的費用，也不給開(kāi)收據。收到離婚通知書(shū)后，又交了50元的送達費；而此前早一年離婚的同鄉村民司昌偉離婚，花了500元。
倫河鎮北倫村村民高和與妻子離婚，鬧上法庭，也是一次性交費560元，至今判決書(shū)也未拿到手里，兩夫妻倒是已經(jīng)和好。
對此收費現狀，記者在海北法庭、海興法庭工作人員處皆得到確認：這幾年基層法庭的離婚案收費，一律都在500元以上。而在倫河法庭，記者無(wú)意中翻看到今年尚未上交的幾份離婚訴訟案卷，發(fā)現卷內皆貼上了訴訟費50元的收據。這樣的收據，多數的離婚當事人本人也未曾收到過(guò)。
根據統計，目前倫河法庭一年60起左右離婚案件，能占到總體案件數的50%以上，其他法庭也多數是這個(gè)比例。那么每年一基層法庭在離婚案件上的收費，保守估計就達到3萬(wàn)元以上。
一位不愿透露姓名的法庭庭長(cháng)告訴記者，早幾年海倫鄉下法庭離婚官司收費還只是兩三百元，后來(lái)看到附近青崗已經(jīng)收到500元，就學(xué)了過(guò)來(lái)。如今高收費的情況在海倫及周邊一帶普遍存在，有些地區比海倫收得還高。
據了解，除了離婚案件，基層法庭其他案件的收費標準也都不低。例如，沿倫村農民胡佩福因一起買(mǎi)賣(mài)房屋糾紛到法院起訴，標的額為兩萬(wàn)的房屋，案件收費竟然達到900多元，讓他大感郁悶。
海興法庭一法官用“亂收費非常嚴重，觸目驚心”來(lái)形容目前基層法庭的辦案收費現狀。而法院內一領(lǐng)導也向記者透露，去年海倫市法院一派出法庭被群眾舉報高收費問(wèn)題，后經(jīng)省紀委調查，查實(shí)了至少幾十萬(wàn)的高收費黑洞。
“具體‘做卷’、收錢(qián)的是我們，承擔責任的也是我們�？墒巧厦娣ㄔ翰唤o法庭下?lián)苻k案經(jīng)費，連蓋樓錢(qián)都要自己出，法庭變成自負盈虧，吃住、辦公、油耗、取暖，所有都是自己管，逼得我們不得不這么做�！泵珪�(shū)銘認為高收費根源出在上面法院。
一位基層法官也對記者抱怨：“上級法院只知道對法庭下指標、收訴訟費，連省財政廳撥的建鄉下法庭的款項，海倫法院都要挪用來(lái)建法院辦公樓�！�
7個(gè)派出法庭在經(jīng)費不足的情況下，一方面要湊齊“做卷”上繳的訴訟費，另一方面還要自己想辦法攢足辦案經(jīng)費，甚至是為達標，自籌建法庭款。種種壓力之下，不得不通過(guò)官司高收費，想法設法從老百姓身上要錢(qián)，少數法庭也通過(guò)這種手段自肥腰包，最終苦了的是當地年均收入僅三四千元的普通農民。
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