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美國政府正在考慮一個(gè)“新方法”，即在多邊談判的同時(shí)展開(kāi)雙邊談判來(lái)解決朝、伊，特別是朝鮮的核危機。因為它擔憂(yōu)，朝鮮會(huì )利用目前僵局暗中發(fā)展自己的核武器
文/周琪
今年5月15日，當美國國務(wù)卿賴(lài)斯宣布美國決定全面恢復同利比亞之間的外交關(guān)系，并將利比亞從“支持恐怖主義國家”的名單上刪除時(shí)，人們關(guān)注的焦點(diǎn)大都是美國和利比亞的各自動(dòng)機。
然而，如果把眼光再放得遠一點(diǎn)，人們會(huì )不難發(fā)現，在對核擴散和核武器落到恐怖主義者手里的擔憂(yōu)越來(lái)越成為布什政府最主要的安全方面的擔憂(yōu)時(shí)，美國選擇在此時(shí)同利比亞根本改善關(guān)系，其著(zhù)眼點(diǎn)并不僅在于利比亞本身或中東地區。
那么，美國更深層的動(dòng)機是什么呢？國務(wù)卿賴(lài)斯的講話(huà)，顯示了這一點(diǎn)，她宣稱(chēng)，利比亞應成為朝鮮和伊朗等國家仿效的“重要模式”。在美國眼中，朝鮮和伊朗這兩個(gè)國家同利比亞有基本的相似之處：它們都是“邪惡軸心”國，又都在發(fā)展自己的核武器項目。于是，自然的結論是，既然利比亞可以以放棄同美國對立的立場(chǎng)和發(fā)展核武器的計劃，來(lái)?yè)Q取同美國改善關(guān)系，從美國得到經(jīng)濟和安全方面的好處，為什么朝鮮和伊朗不能效法呢？
利比亞長(cháng)期以來(lái)一直被美國譴責為支持恐怖主義的國家，與其有關(guān)的恐怖主義事件中最震驚世界和最令美國惱火的是，1988年12月21日美國泛美航空公司的一架波音747客機在蘇格蘭的洛克比上空發(fā)生爆炸，機上270名乘客全部罹難。 在美英兩國情報機構組成的調查組認定洛克比空難系兩名利比亞人所為之后，卡扎菲總統拒絕引渡那兩名嫌疑犯，這導致1992年3月，在美英等國推動(dòng)下，安理會(huì )決定對利比亞實(shí)行航空、軍事和外交制裁。
然而，冷戰結束之后，歷來(lái)同美國誓不兩立的卡扎菲總統在權衡利弊之后，做出了改變其基本外交政策的決定�？ㄔ频睦鏅嗪怙@露在他于2004年3月在利比亞議會(huì )發(fā)表的長(cháng)篇演說(shuō)中。他說(shuō)，冷戰結束后，發(fā)展包括核武器在內的大規模殺傷性武器，對于利比亞這樣的中小國家來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負擔，利比亞不應通過(guò)尋求核武器，而是應通過(guò)與國際社會(huì )的合作來(lái)保障它的安全。
2003年是利比亞對西方政策的轉折點(diǎn)，這一年利比亞采取了兩個(gè)關(guān)鍵的步驟：其一是，3月11日它與美英達成協(xié)議，愿意承擔洛克比空難的民事責任，并按每名遇難者高達1000萬(wàn)美元的金額向其家屬支付賠償金；其二是，卡扎菲12月19日宣布放棄其大規模殺傷性武器計劃，并表示將接受?chē)H社會(huì )的武器核查。由于此舉，2004年6月28日，美國宣布與利比亞正式恢復外交關(guān)系。
現在美國政府之所以更加重視“利比亞模式”，也是由于目前美國在同朝鮮和伊朗這兩個(gè)國家，尤其是朝鮮打交道時(shí)遇到了困境。
危機發(fā)生于2002年。這年10月美國發(fā)現朝鮮正在發(fā)展其秘密的核武器項目，從而違反了它同克林頓政府8年前達成的協(xié)定——用朝鮮凍結其核計劃來(lái)?yè)Q取美國的燃料援助和對民用核反應堆的援建。美國及其盟國為此中止了這些援助，而朝鮮則把聯(lián)合國核查人員趕出了其核設施，重新啟用封存的反應堆，并宣布退出核不擴散條約。
從此美國的政策改為朝鮮必須完全放棄核計劃，并堅持以多邊談判作為解決途徑。而中國正是在這種情況下介入解決朝核危機的進(jìn)程的。中國做出了巨大的努力來(lái)實(shí)現多邊談判和使談判取得進(jìn)展。然而自去年下半年起，這一進(jìn)程又出了麻煩。朝鮮譴責美國以制造假幣的指責和人權關(guān)注為借口來(lái)給談判制造障礙，因此拒絕回到核談判桌上來(lái)。
美國眼下面臨著(zhù)兩種壓力，一方面，美國不愿過(guò)于“放棄原則”；另一方面，美國政府又急于找到解決辦法，因為它擔憂(yōu)，朝鮮會(huì )利用目前的僵局暗中發(fā)展自己的核武器，而當美國重新找到辦法來(lái)打破僵局時(shí)，朝鮮的核武器計劃發(fā)展會(huì )發(fā)展到無(wú)可逆轉的境地。前國務(wù)卿基辛格也在5月份發(fā)表的一篇專(zhuān)欄文章中警告說(shuō)，與伊朗和朝鮮之間無(wú)限期的僵局“將事實(shí)上等于國際社會(huì )默認讓新的進(jìn)入者加入核俱樂(lè )部”，鼓勵其他亞洲和中東國家步其后塵。
這些都促使美國政府在考慮一個(gè)“新方法”，即同多邊談判軌道并行的雙邊談判。為此，美國政府期望朝鮮能從“利比亞模式”中受到啟發(fā)，因為在它看來(lái)，利比亞從這一模式中所得到的好處，正是朝鮮領(lǐng)導人近10年來(lái)實(shí)際想從美國得到的。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
