CEPA的第一個(gè)基本目標是，逐步減少或取消雙方之間所有貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。按規定，從2004年起，內地對273個(gè)稅目的原產(chǎn)香港商品取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，對其他原產(chǎn)香港商品不遲于2006年1月1日實(shí)施零關(guān)稅。
對內地的制造業(yè)而言，CEPA影響比WTO還要大。內地對WTO的承諾只是降低有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅水平，而對CEPA的承諾則是給予有關(guān)產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。香港產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入內地市場(chǎng)，對香港的制造業(yè)發(fā)展意義重大，對內地的制造業(yè)將產(chǎn)生深刻影響。隨著(zhù)CEPA的落實(shí)，兩地在制造業(yè)方面的合作將可能呈現新的局面。
(1)內地制造業(yè)面臨新機遇
兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的新契機
CEPA將可能促使香港出現再次工業(yè)化，與以往不同，這次工業(yè)化將主要是高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。CEPA所蘊藏市場(chǎng)機會(huì )將使一些歐美國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資香港，給香港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。
歐美國家對中國內地有技術(shù)出口限制，因此部分企業(yè)會(huì )把某些技術(shù)投資于香港，然后借助CEPA把產(chǎn)品銷(xiāo)往中國內地，獲取市場(chǎng)收益。這些將可能促使香港發(fā)展出一個(gè)具有相當規模的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)，這將為兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)合作創(chuàng )造條件。
制造業(yè)整體提升
CEPA為香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)進(jìn)軍內地市場(chǎng)開(kāi)辟了道路，使香港服務(wù)業(yè)與內地制造業(yè)的合作進(jìn)入新階段。香港高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)，特別是管理咨詢(xún)、會(huì )計審計、國際市場(chǎng)開(kāi)拓方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，正是內地制造業(yè)所急需的，它們的進(jìn)入，將可能改造和提高內地制造業(yè)的素質(zhì)，提高內地企業(yè)的國際形象，增強其市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)內地產(chǎn)品更為有效地進(jìn)軍國際市場(chǎng)。
加強合作與分工
CEPA為兩地在制造業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)強強合作創(chuàng )造了條件。香港可能在數字技術(shù)、納米技術(shù)、軟件業(yè)和生物制藥等領(lǐng)域有所發(fā)展，建立起以掌握核心技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的傳統制造業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)結構。內地可在多年來(lái)形成的加工貿易業(yè)發(fā)展基礎上，建立起以一般制造業(yè)和廣泛領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎的制造業(yè)體系。
兩地在制造業(yè)領(lǐng)域分別高度發(fā)展，又有較為細致的產(chǎn)業(yè)內分工，整合資源，形成在吸引人才、資金上的優(yōu)勢，合作開(kāi)展最前沿的技術(shù)研發(fā)工作，形成強強合作的局面，促進(jìn)兩地在制造業(yè)發(fā)展上更上一層樓，加大兩地的經(jīng)濟融合。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
CEPA可能導致部分港資企業(yè)有回流的愿望，而這一愿望歸根結底還是源于關(guān)稅取消所帶來(lái)利潤增長(cháng)。如果在內地的港資制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)的營(yíng)商成本得到降低，所產(chǎn)生的利潤增長(cháng)作用就對CEPA相關(guān)效應有替代作用，起到穩定港資企業(yè)繼續留在深圳發(fā)展的效果。
內地可以運用傳統的降低企業(yè)勞動(dòng)力成本、土地成本的手段和運用改善交通條件，加強知識產(chǎn)權保護，改進(jìn)政府服務(wù)等新的手段，來(lái)改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，達到促使港資企業(yè)在內地穩步發(fā)展的目標。
打造自有品牌
CEPA對深圳制造業(yè)形成沖擊，在很大程度上要歸因于“香港制造”有較強的產(chǎn)地優(yōu)勢，歸因于深圳與香港在營(yíng)商環(huán)境上的差距。內地為實(shí)現制造業(yè)的長(cháng)足發(fā)展，就要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從根本上提高經(jīng)濟質(zhì)素和競爭力。
內地要對照香港的經(jīng)濟環(huán)境，建設良好的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，努力打造出能與“香港制造”產(chǎn)地品牌良性競爭的，具有較高信譽(yù)度的“中國制造”產(chǎn)地品牌�！爸袊圃臁碑a(chǎn)地品牌的形成，將不僅會(huì )提升內地制造業(yè)的發(fā)展水平，而且會(huì )促進(jìn)兩地經(jīng)濟融合和共同發(fā)展。
(2)制造業(yè)將呈新格局香港制造業(yè)大擴張
據香港特區政府測算，273個(gè)稅目的原產(chǎn)香港商品以零關(guān)稅進(jìn)入內地市場(chǎng)，將直接為香港產(chǎn)品節省7.5億港元的關(guān)稅支出，而以后的零關(guān)稅安排將使90%的香港產(chǎn)品受益，按2002年香港出口到內地的產(chǎn)品總值420億港元，平均關(guān)稅9%為基數計算，零關(guān)稅將為香港制造業(yè)減少關(guān)稅開(kāi)支約40億港元。
CEPA所規定的“零關(guān)稅”將推動(dòng)整個(gè)香港制造產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，促使制造業(yè)在香港產(chǎn)業(yè)體系中地位大幅度提高。目前香港制造業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重不到10%，與新加坡、臺灣、瑞士等小型經(jīng)濟體系的30%以上相比，還有很大的上升空間。香港特區政府可能會(huì )借CEPA的機會(huì )，調整產(chǎn)業(yè)政策，對制造業(yè)給予一些具體的稅費等方面的支持，香港制造業(yè)發(fā)展可能出現一種新的狀態(tài)。
部分港企可能回流
CEPA為許多原產(chǎn)香港商品進(jìn)入內地市場(chǎng)消除了關(guān)稅阻礙，從而使原產(chǎn)香港商品的產(chǎn)地優(yōu)勢和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢凸顯出來(lái)，進(jìn)而可能引發(fā)部分港資企業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)工序回流。
鐘表、珠寶等高附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，內地市場(chǎng)的進(jìn)口關(guān)稅都很高，零關(guān)稅給這類(lèi)產(chǎn)品帶來(lái)的收益比較大，同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)在內地生產(chǎn)的勞動(dòng)力、廠(chǎng)房等成本節約意義不大，此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的部分港資企業(yè)可能回流搬遷；服裝業(yè)，“香港制造”的產(chǎn)地品牌優(yōu)勢可以使其獲得較大的提價(jià)空間，同時(shí)香港在工人技術(shù)和產(chǎn)地品牌存在一定的優(yōu)勢，一些港資企業(yè)的研發(fā)、設計、推廣類(lèi)高附加值的生產(chǎn)工序回流香港也可能有所得益。
但制造業(yè)企業(yè)的最終利潤要取決多方面因素。目前香港一般工人工資和廠(chǎng)房租金數倍高于內地，對于占絕大多數的勞動(dòng)密集型和廠(chǎng)房用地需求量大的港資企業(yè)，這些都可能抵消CEPA對回流港資企業(yè)的收益影響，構成港資企業(yè)回流的阻滯力量。
引資難度加大
CEPA將促使中國制造業(yè)發(fā)展出現新的格局，導致內地在吸引外資上可能要面對來(lái)自香港和內地其他地區更為激烈的競爭，內地制造業(yè)招商引資的難度將有所加大。
CEPA的落實(shí)，將會(huì )使香港產(chǎn)品內地產(chǎn)品有同樣的內地市場(chǎng)機會(huì )，促使香港對某些新的制造業(yè)投資，特別是對經(jīng)濟環(huán)境要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，吸引力增強，從而促使香港成為內地的有力競爭對手。
同時(shí)，CEPA將可能改變許多加工貿易類(lèi)投資的性質(zhì)，這類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品不再是“兩頭在外”，可以面向國內與國際兩種市場(chǎng)了，這樣將可能使一些投資轉向勞動(dòng)力與土地成本更低、市場(chǎng)腹地不同的內地其他地區，特別是長(cháng)三角地區和中西部地區。
(來(lái)源：南方網(wǎng))
