1.內地與香港、澳門(mén)《安排》的性質(zhì)如何?
兩個(gè)《安排》分別是中國國家主體與其單獨關(guān)稅區香港和澳門(mén)之間建立自由貿易關(guān)系的經(jīng)貿安排!栋才拧纷裱耙粐鴥芍啤狈结,符合世貿組織有關(guān)自由貿易協(xié)定的規定。
2.《安排》是否會(huì )與世貿組織關(guān)于最惠國待遇的規則相沖突?
世貿組織《1994年關(guān)稅與貿易總協(xié)定》第24條和《服務(wù)貿易總協(xié)定》第5條規定,世貿組織成員之間可以建立自由貿易區,給予彼此超過(guò)最惠國待遇的更優(yōu)惠的貿易措施,這并不違反世貿組織的規則!栋才拧肥且粋(gè)標準的自由貿易協(xié)定,遵循世貿組織的規則,因而不會(huì )與最惠國待遇的規則相沖突。
3.內地與香港、澳門(mén)《安排》的內容是什么?
《安排》的內容包括貨物貿易自由化、服務(wù)貿易自由化和貿易投資便利化。
貨物貿易方面,內地于2004年1月1日起分別對原產(chǎn)于香港、澳門(mén)的273個(gè)稅號的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅,并不遲于2006年1月1日,對273種以外的港、澳產(chǎn)原產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。內地于2004年1月1日起取消對港、澳產(chǎn)品非關(guān)稅措施和關(guān)稅配額。雙方彼此之間不采用反傾銷(xiāo)和反補貼措施。
服務(wù)貿易方面,內地向香港、澳門(mén)進(jìn)一步開(kāi)放管理咨詢(xún)、會(huì )議展覽、廣告、會(huì )計、法律、醫療及牙醫、物流、貨代、倉儲、分銷(xiāo)、運輸、旅游、建筑、視聽(tīng)、電信、銀行、保險、證券等18個(gè)服務(wù)行業(yè),分別對部分行業(yè)采取以下開(kāi)放措施:提前實(shí)施中國對世貿組織成員的開(kāi)放承諾,取消投資的股權限制,允許獨資經(jīng)營(yíng);降低最低注冊資本、資質(zhì)條件的要求;放寬地域和經(jīng)營(yíng)范圍限制。
貿易投資便利化方面,內地與香港、澳門(mén)就7個(gè)領(lǐng)域(貿易投資促進(jìn),通關(guān)便利化,中小企業(yè)合作,中醫藥產(chǎn)業(yè)合作,電子商務(wù),法律法規透明度,商品檢驗檢疫、食品安全及質(zhì)量標準)的合作機制和合作內容達成了協(xié)議。同時(shí)內地與香港、澳門(mén)還確定了金融和旅游領(lǐng)域的合作內容,鼓勵專(zhuān)業(yè)人員資格的相互承認。
4.內地與澳門(mén)的《安排》和內地與香港的《安排》有何異同?
香港和澳門(mén)都是中華人民共和國的特別行政區,在經(jīng)濟制度上都是高度開(kāi)放的經(jīng)濟體,兩者有著(zhù)許多共性。因此內地與香港和澳門(mén)的《安排》在原則和內容上基本一致。
同時(shí),考慮到澳門(mén)與香港經(jīng)濟的差異,內地與澳門(mén)的《安排》在部分領(lǐng)域按照澳門(mén)的實(shí)際情況作了不同的規定。例如,在貨物貿易中,澳門(mén)第一批實(shí)行零關(guān)稅的273種產(chǎn)品中有150種于香港不同;澳門(mén)的原產(chǎn)貨物除直接運輸到內地外,可經(jīng)香港轉運。而香港的《安排》規定,香港的原產(chǎn)貨物必須直接運輸內地。在服務(wù)貿易領(lǐng)域,法律服務(wù)、醫療服務(wù)、證券服務(wù)、運輸服務(wù)的有關(guān)內容也根據澳門(mén)的實(shí)際情況,有針對性地作了調整。
5.安排對內地與港、澳的貨物貿易有何影響?
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展,內地與港、澳經(jīng)貿交流已經(jīng)呈現了相互協(xié)作配套、分工明晰的合作態(tài)勢!栋才拧返暮炇鹋c實(shí)施,將實(shí)現內地與港、澳間貨物貿易的自由化和便利化。一方面,促進(jìn)內地與港、澳間貿易量的增長(cháng);另一方面,將擴大港澳對內地的出口,在一定程度上降低了香港、澳門(mén)制造業(yè)的成本,吸引一部分制造業(yè)工序回流香港或投資澳門(mén),促進(jìn)香港、澳門(mén)高增值制造業(yè)的發(fā)展,有利于香港、澳門(mén)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和適度多元化,對增加港、澳當地就業(yè)也現實(shí)意義。同時(shí),在較短時(shí)間內對港、澳產(chǎn)品實(shí)現零關(guān)稅,可以提高內地與港、澳制造業(yè)相互配合的效率,加快內地與港、澳制造業(yè)的融合與協(xié)調發(fā)展。
6、《安排》對于內地與港澳的居民有那些具體的影響?
按照CEPA的規定,從2004年1月1日起,允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民在廣東省境內申辦個(gè)體工商戶(hù),從事商業(yè)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)。
另外,2003年7月開(kāi)始,經(jīng)國務(wù)院批準,實(shí)行內地居民赴港澳地區個(gè)人游的工作。截至2005年11月,“個(gè)人游”計劃已涵蓋內地三十八城市兩億人,同時(shí),公安部出入境管理局透露,辦理內地居民“個(gè)人游”簽注已有1800多萬(wàn)個(gè)。
(綜合整理)