地方政府對水利投入不“積極”，不僅是財力問(wèn)題，還在于對全國數量龐大的公益性小水庫巨大的歷史欠賬如何分擔

　　我國大部分地區當前仍處在抗汛關(guān)鍵時(shí)期，大多建于上世紀50年代-70年代的小型水利工程，正由于先天不足，后天失調，老化失修，病險嚴重，給防汛工作帶來(lái)重重隱患�！恫t望》新聞周刊今年第26期《唱凱大堤潰決的警示》一文刊登后，針對我國中小水利老化失修、資金不足或挪占問(wèn)題，高層領(lǐng)導高度關(guān)注并批示調查。

　　為此，本刊記者奔赴江西、安徽和湖南等地調研，在現場(chǎng)了解到，針對病險水庫的專(zhuān)項除險加固建設資金，中央資金已經(jīng)落實(shí)，但部分地方存在配套投入不足問(wèn)題。此外，各地方還有大量的�、虿‰U水庫在除險加固建設資金“管轄”之外，地方財政面臨巨大壓力。當前，�、蛐退畮斓某�險投入不足，造成水庫險情不斷。

　　“需要地方配套的項目太多，地方財力不夠，使得水利資金吃緊�！必斦�部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，“但并不僅僅是資金問(wèn)題，也有地方的認識問(wèn)題，造成對水利投入不‘積極’�！痹谒�看來(lái)，應對公共財政的投向進(jìn)行評估排序，以避免僅憑地方領(lǐng)導的意愿影響公共利益。

　　病險水庫資金“僧多粥少”

　　“近幾年，從中央到地方都加強了病險水庫治理，但病險水庫數量仍是居高難下�！北究�記者采訪(fǎng)一些地方水利部門(mén)負責人時(shí)，他們的感受幾乎一致。

　　其一，新中國成立以來(lái)，我國共建成各類(lèi)水庫86353座，其中95%是小型水庫，這些大多建于上世紀50年代-70年代的水庫，正由于先天不足，后天失調，老化失修，病險嚴重，給防汛工作帶來(lái)重重隱患。

　　其二，近年來(lái)，中央加大了對中小型水庫的投入，繼針對大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固專(zhuān)項規劃和東部小型水庫除險加固規劃之后，今年又安排專(zhuān)項資金專(zhuān)門(mén)用于5408座�、裥筒‰U水庫的除險加固，總投資243.36億元，計劃三年時(shí)間全部完成。

　　這5408座遠非病險水庫的全部，以現有各類(lèi)水庫總數居全國第二的江西省來(lái)看，據各地上報數據統計，截至2009年底，江西全省還有病險水庫5720座，其中�、裥�666座，�、蛐�5030座。

　　本刊記者采訪(fǎng)了解到，這些病險小型水庫，也是近年來(lái)各地防汛的最大隱患。江西省水利廳副廳長(cháng)羅小云介紹，據初步統計，6月17日至26日，全省有281座水庫出險，小型水庫就占了279座。

　　1998年以后國家和地方水利建設投入大幅增加，但除險加固資金幾乎未“惠及”到全國為數眾多的�、蛐退畮�，這其中，僅江西就有8040座。

　　資金配套不足致工程“爛尾”

　　即使是列入國家除險加固計劃的水庫，也面臨資金的壓力。按規定，這些水庫的除險加固，中央投資比例為60%(其中西部地區為80%)，其余則需要靠各級政府自籌。