相關(guān)人士透露，國家發(fā)改委已經(jīng)委托清華大學(xué)國情研究中心對其擬定的低碳經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)方案提出意見(jiàn)，設定的試點(diǎn)時(shí)期是2011年底之前，很快就能確定低碳經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的地區和行業(yè)。

　　“十二五”規劃方案公布之際，“中國第一個(gè)綠色規劃”已經(jīng)從各界期待成為多方共識。近日，國內率先提出綠色規劃概念的清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授，在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，單位國內生產(chǎn)總值的二氧化碳排放，一定會(huì )作為約束性指標納入“十二五”規劃。

　　“此前的十一五規劃，設定了二氧化硫、化學(xué)需氧量?jì)身椉s束性指標。如果二氧化碳成為十二五規劃的約束性指標之一，綠色規劃的概念將名副其實(shí)�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授向本報記者表示。

　　國內外形勢倒逼低碳發(fā)展模式

　　去年下半年，國際金融危機等形勢復雜多變，是排除一切限制、優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，還是轉危機為機遇、強力推動(dòng)綠色再造，成為各國宏觀(guān)調控者的兩難選擇�！皟蓚�(gè)選擇之間的調和空間幾乎是不存在的�！眹�家環(huán)保部環(huán)境規劃研究院副院長(cháng)王金南教授對本報記者說(shuō)。

　　沒(méi)有哪個(gè)國家比中國更能體現這種相互矛盾的發(fā)展方式�！敖�年來(lái)，中國成了世界上最大的二氧化碳排放國，如果未來(lái)中國行重于言的話(huà)，將成為清潔能源的領(lǐng)先國家�！丙溈襄a公司能源產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)師江克林向本報記者表示。

　　但中國政府跳出了矛盾的束縛。去年12月底，溫家寶總理提出到2020年中國控制溫室氣體排放新的行動(dòng)目標，哥本哈根會(huì )議后，中國政府進(jìn)而將承諾轉變成發(fā)展動(dòng)力和約束性指標。

　　到2020年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。此行動(dòng)目標覆蓋下的第一個(gè)中國政府全面規劃，就是十二五規劃。

　　多次赴各地政策咨詢(xún)的胡鞍鋼透露，無(wú)論是東部地區，還是中西部地區，低碳經(jīng)濟的壓力都很大，尤其是迫在眉睫的關(guān)停并轉壓力，已經(jīng)讓各省叫苦不迭。

　　十二五規劃初步方案形成之際，各省區市層層上解的規劃目標已經(jīng)表明，低碳經(jīng)濟已成為區域經(jīng)濟發(fā)展核心概念。廣東、上海、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區已明確提出低碳經(jīng)濟的十二五規劃目標。發(fā)展較快的安徽、山西、內蒙等地也已將二氧化硫、二氧化碳、化學(xué)需氧量的約束性指標體現在主導產(chǎn)業(yè)當中。