黃道國說(shuō)，在第二階段的審計中，審計署選擇了電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的部分企業(yè)為重點(diǎn)審計調查單位，以落實(shí)節能減排政策法規和使用節能減排專(zhuān)項資金情況為切入點(diǎn)，摸清各地重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規模、產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節能減排和資金使用等情況，重在揭示地方政府及相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)存在的突出問(wèn)題。

　　個(gè)別地區以減免污水處理費為優(yōu)惠招商，導致處理廠(chǎng)無(wú)力運營(yíng)，環(huán)境污染嚴重

　　審計及審計調查顯示，各地區各部門(mén)高度重視節能減排工作，出臺了一系列政策措施，取得明顯成效。比如，截至2009年底，江蘇省的化學(xué)需氧量已接近完成“十一五”的目標任務(wù)、二氧化硫減排指標已提前完成“十一五”的目標任務(wù)，單位GDP能耗指標也連續3年被國家確定為超額完成等級。

　　但是，審計調查也發(fā)現，個(gè)別地區受地方利益驅動(dòng)，在淘汰落后產(chǎn)能、國家自然保護區等工作中存在違規問(wèn)題。

　　例如，某省的一個(gè)縣2005年在當地一個(gè)國家級自然保護區西部設立了以生產(chǎn)印染、農藥為主的化工工業(yè)園區，園區9家企業(yè)每天產(chǎn)生的大量化工污水，都通過(guò)該縣一家污水處理廠(chǎng)排放到該保護區。為鼓勵招商引資，當地政府減收企業(yè)污水處理費用，導致污水處理廠(chǎng)無(wú)力運營(yíng)，大量化工污水直接排入保護區，惡化了珍稀鳥(niǎo)禽的棲息環(huán)境。2007年2月至2009年12月，該縣污水處理廠(chǎng)共處理污水239.1萬(wàn)噸，僅收費134.50萬(wàn)元，平均收費為0.56元/噸，大大低于鄰縣污水處理廠(chǎng)同期4元/噸—5.5元/噸的收費標準。在該廠(chǎng)有運行記錄的944天中，部分污水處理設備770多天沒(méi)有運行。

　　黃道國說(shuō)，一些地方政府之所以敢上馬產(chǎn)能過(guò)剩項目或落后產(chǎn)能項目，有著(zhù)復雜的原因和背景，要想遏制這種利益驅動(dòng)并建立相應的懲罰性制度，必須與各項制度的改革配套進(jìn)行。