鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫設施成本高，政策支持有待進(jìn)一步完善

　　審計調查發(fā)現，“有政策不執行”只是問(wèn)題的一方面，政策不完善同樣不利于節能減排的實(shí)施。

　　以江蘇為例，記者在采訪(fǎng)中了解到，鋼鐵企業(yè)二氧化硫排放量中有超過(guò)50%是在燒結工藝過(guò)程中排放的，江蘇省目前已開(kāi)展燒結機脫硫設施建設并取得了一定成效。截至2009年底，已有4家鋼鐵企業(yè)的5臺燒結機脫硫設施建設納入年度減排計劃，目前這些項目均已建成，形成脫硫能力1.87萬(wàn)噸/年。

　　但審計調查發(fā)現，鋼鐵燒結機脫硫工藝復雜，脫硫設施建設投入大、運行成本高。例如，某鋼鐵集團公司360平方米燒結機脫硫工程總投資11863萬(wàn)元，其中省市兩級財政補助930萬(wàn)元，企業(yè)自身投入占總投資的92.16%；扣除脫硫副產(chǎn)品收入及減排二氧化硫節約的排污費后，企業(yè)每年需要承擔約2335萬(wàn)元的運行費用，這讓企業(yè)備感壓力。

　　截至目前，國家在鋼鐵行業(yè)尚未出臺類(lèi)似于燃煤電廠(chǎng)脫硫加價(jià)等相關(guān)的鼓勵和扶持政策，不利于下階段二氧化硫減排工作的開(kāi)展。審計署南京特派辦特派員李玲說(shuō)，審計建議國家有關(guān)部門(mén)應盡快研究相關(guān)的財政支持、扶持政策，幫助企業(yè)解決脫硫工程建設費用過(guò)高、運行維護費用過(guò)重等問(wèn)題。

　　資金投入增幅超八成，總體安全有效

　　從先期進(jìn)行的節能減排專(zhuān)項資金審計情況看，各級財政部門(mén)不斷加大節能減排資金投入，增幅明顯。以審計涉及的20個(gè)省、區、市為例，中央財政對這些地方的節能減排投入從2007年的208.2億元，增加到2009年的379.52億元，增幅達82.28%；地方財政也逐年加大節能減排資金投入力度，省本級財政節能減排投入從2007年的74.23億元，增加到2009年的137.76億元，增幅達85.58%。審計情況表明，節能減排專(zhuān)項資金總體使用規范，效果顯著(zhù)，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后制定了30多項節能減排專(zhuān)項資金管理辦法，初步構建了財政支持節能減排的政策體系，保證了節能減排工作的順利開(kāi)展。

　　同時(shí)，審計也發(fā)現在資金管理使用方面，少數地方財政部門(mén)滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金；以相同建設內容的項目重復申報套取中央投資補助資金，淘汰落后產(chǎn)能不真實(shí)套取國家獎勵資金等問(wèn)題。當地政府非常重視審計查出的問(wèn)題，狠抓整改。目前，審計已督促撥付滯留專(zhuān)項資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬(wàn)元，追究了相關(guān)單位及9名責任人的責任。本報記者　崔鵬