國家發(fā)改委氣候變化司官員10月5日在聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會(huì )議上透露,中國將在5年內在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易,并進(jìn)行官方調研是否征碳稅,這將對相關(guān)上市公司產(chǎn)生什么影響?就相關(guān)問(wèn)題記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
碳交易和征收碳稅
政策不確定性大
針對碳交易及征收碳稅的問(wèn)題,各界討論已久。碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。國家發(fā)改委和財政部有關(guān)課題組經(jīng)過(guò)調研于5月形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專(zhuān)題報告認為2012年是推行碳排放新政策的合理時(shí)機,但由于相關(guān)政策依舊未頒布,參與各方都還保持觀(guān)望的態(tài)度。
中國社科院數量與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員劉強博士在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“由于目前國家尚未正式出臺最終政策,其具體內容和影響還需等待,但可以肯定的一點(diǎn)是碳交易的上馬必然導致高耗能行業(yè)生產(chǎn)成本的上升!
對于是否征碳稅,原全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家成思危認為,國內要對排放二氧化碳的產(chǎn)業(yè)征收一定的碳稅。反對把碳稅作為非關(guān)稅壁壘,在國際貿易上限制發(fā)展中國家出口,但在國內,應該考慮這個(gè)問(wèn)題,只有這樣才能有利于減排二氧化碳。成思危進(jìn)一步指出,征碳稅可從火電做起,F在風(fēng)電和太陽(yáng)能成本都比較高,風(fēng)電的成本是火電的一倍,太陽(yáng)能的成本是火電的四倍。雖然政府補貼非常必要,但是國家補貼應該逐漸減少,迫使新能源企業(yè)努力改進(jìn)技術(shù),降低成本。例如德國現在對新能源企業(yè)的財政補貼每年減少8%。除了來(lái)自政府的補貼外,他的建議就是要對火電收環(huán)境稅,也可以稱(chēng)為碳稅。至于普遍征收,涉及到國際上很多因素,中國也不要自己走得太快。
北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出碳稅與碳交易是大棒與胡蘿卜的關(guān)系,應注意結合使用。碳稅作為一個(gè)約束機制,是典型的大棒,而碳市場(chǎng)則是典型的激勵機制。
中信證券碳投資與碳市場(chǎng)首席科學(xué)家唐人虎指出,征收碳稅相比碳交易市場(chǎng)雖然建立更方便,執行更簡(jiǎn)單,但是其結果很難預測。唐人虎認為可以首先通過(guò)試點(diǎn)逐步完善碳稅制度。
梅德文認為,從總體發(fā)展角度看,碳稅是一個(gè)過(guò)渡性產(chǎn)品,而碳市場(chǎng)在若干年之后能夠成為主流的、最重要的公共產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。更為重要的是,碳市場(chǎng)可以解決或者是促進(jìn)解決很多中國的很多問(wèn)題,比如能源結構優(yōu)化,金融創(chuàng )新等。這些都需要碳市場(chǎng)這樣一個(gè)推手和外部機制。
中國科學(xué)院公布了首份按行業(yè)估算的2010年二氧化碳排放量名單。研究估算稱(chēng),2010年我國總的二氧化碳排放量中,“貢獻”最大的產(chǎn)業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè),其排放量占到了總量的40.1%。
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【編輯:許曉娟】 |
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